Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-248/2024 от 20.05.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №7-248/2024

г. Уфа                              03 июня 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., рассмотрев жалобу исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» Агиева Р.К. на постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан              от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2024 года ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, исполнительный директор ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» Агиев Р.К. ставит вопрос об отмене решения судьи межрайонного суда, как не соответствующего требованиям закона, указывая, что на дату составления протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2024 года и на дату привлечения общества к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ 12 апреля 2024 года ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» не считалось подвергнутым административному наказанию в виде штрафа по              ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Кроме того, обращает внимание на то, что определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2024 года обществу предоставлена отсрочка исполнения решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 года по гражданскому делу №2-90/2020 до 31 декабря 2024 года. Ссылается на то, что ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» не уклоняется от исполнения решения суда, а предпринимает все необходимые меры для его исполнения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания исполнительного директора ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» Агиева Р.К., представителей Чекмагушевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Чекмагушевское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан), выслушав защитника ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» Брюханову Л.Н., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.105 Федерального закона                                 от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФи устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № 033418847 от 01 сентября 2020 года, выданного Чекмагушевским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №2-90/2020, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан от 07 сентября 2020 года в отношении                            ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» возбуждено исполнительное производство №209115/20/02065-ИП об обязании ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу (с 17 июня 2020 года) ликвидировать путем очистки от несанкционированной свалки ТБО расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровыми номерами: ... площадью 2 032 388 кв м; ... площадью 4 458 450 кв м, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения, и провести их рекультивацию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (л.д. 19).

В связи с неисполнением ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» требований указанного исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 25 июня 2021 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 24).

Требованием заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05 июля 2021 года, которое получено                     ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» 28 июня 2021 года (л.д. 25).

11 февраля 2022 года должнику вручено новое требование об исполнении решения суда в десятидневный срок со дня поступления данного требования (л.д. 27).

В связи с тем, что по требованию от 11 февраля 2022 года решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу                           №2-90/2020 должником не было исполнено, в рамках исполнительного производства постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан от 10 марта 2022 года ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно определению судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года исполнение решения суда от 20 февраля 2020 года отсрочено до 01 июля 2022 года (л.д. 34).

В связи с неисполнением должником ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» требований исполнительного документа 29 августа 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан выставлено требование и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05 сентября 2022 года (л.д. 35)

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан                    от 21 сентября 2022 года должник ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, после наложения административного штрафа, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 38-39).

30 января 2024 года должнику ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» выставлено требование и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 февраля. 2024 года (л.д. 41), однако по состоянию на 22 февраля 2024 года требования решения суда исполнены не в полном объеме, а именно в полном объеме не ликвидированы путем очистки от несанкционированной свалки ТБО расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровыми номерами: ... площадью 2 032 388 кв м; ... площадью 4 458 450 кв м, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного значения, и не проведена их рекультивация в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

22 февраля 2024 года в отношении ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» начальником отделения – старшим судебным приставом Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 5-6).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении                      № 25/24/02065-АП от 22 февраля 2024 года; актом об обнаружении административного правонарушения от 22 февраля 2024 года; объяснением исполнительного директора ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» от 22 февраля 2024 года; копией исполнительного листа серии ФС № 033418847                       от 20 февраля 2020 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 20915/20/02065-ИП от 07 сентября                  2020 года; копией акта совершения исполнительных действий от 25 июня 2021 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора                      от 25 июня 2021 года; копией требования от 28 июня 2021 года; копией акта о совершении исполнительных действий от 11 февраля 2022 года; копией требования от 11 февраля 2022 года; копией постановления                                    № 02065/22/23311 от 10 марта 2022 года; копией постановления о назначении нового срока исполнения № 02065/22/120147 от 29 августа 2022 года; копией требования от 29 августа 2022 года; копией постановления                                    № 02065/22/134843 от 21 сентября 2022 года; копией требования от 30 января 2024 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные                 ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Материалы дела позволили судье межрайонного суда сделать вывод о том, что ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» являясь должником по исполнительному документу, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечении ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт неисполнения ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ», ранее привлеченной к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому выводы о наличии в действия (бездействии) ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются правильными.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе, а именно оплата административного штрафа, обращение с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не освобождают                      ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» приняты все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, возможность его исполнить в установленные сроки отсутствует, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлении судьи. Оснований не согласиться с выводом судьи межрайонного суда не имеется.

Ссылка в жалобе на предоставление определением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан                             от 21 февраля 2024 года отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года не влечет прекращения производства, поскольку как следует из незаверенной копии определения судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2024 года (л.д. 75-83) отсрочка исполнения решения суда от 20 февраля 2020 года предоставлена администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, а не ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ».

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей межрайонного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела судьей межрайонного суда допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» оставить без изменения, жалобу исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» Агиева Р.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                  А.М. Рахматуллина

Справка: судья межрайонного суда Исхакова Е.А.

Дело межрайонного суда № 5-8/2024