Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2942/2023 ~ М-2638/2023 от 16.11.2023

    Дело № 2-2942/2023

    УИД 59RS0035-01-2023-003910-89

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Соликамск                                                                              19 декабря 2023 года                                           24 июля 2023 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Нилогова Д.В.,

    при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Логинову Владимиру Александровичу о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение,

    УСТАНОВИЛ:

    Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее по тексту Инспекция) обратилась в суд с иском к Логинову В.А. с требованием о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение в многоквартирном доме.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что в Инспекцию    поступило обращение по вопросу законности переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном <...> по улице ФИО5 <...>. Указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику. В целях проверки фактов, изложенных в заявлении, Инспекция инициировала контрольно-надзорное мероприятие (инспекционный визит) на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, неоднократно направляла ответчику предложения об обеспечении должностным лицам Инспекции доступа в нежилое помещение в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Однако собственник нежилого помещения доступ для проведения проверки должностным лицам Инспекции не предоставил. Истец просит возложить обязанность на Логинова В.А. предоставить доступ в нежилое помещение для проведения Инспекцией проверки соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В судебное заседание представитель истца Костерина Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Логинов В.А. о заявленных требованиях, времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ответчика. Судебная повестка ответчику не вручена по причине истечения срока ее хранения в почтовом отделении.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

    Судом установлено, что собственником нежилого помещения в многоквартирном <...> по улице ФИО5 <...> края является ответчик Логинов В.А., что подтверждает выписка из ЕГРН по состоянию на <дата>.

    Из материалов дела следует, что <дата> заместителем начальника Инспекции ФИО7 вынесено решение о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: <...>, ул. ФИО5, <...>, нежилое подвальное помещение, для осмотра нежилого помещения, опроса, инструментального обследования и истребования документов, предметом инспекционного визита является проверка соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) нежилого помещения в многоквартирном доме, установлен срок проведения выездной проверки: с 09.00 часов <дата> по 18.00 часов <дата> В соответствии с актом выездной внеплановой проверки от <дата>, доступ в нежилое помещение его собственником не обеспечен.

    Заместителем начальника Инспекции ФИО7 <дата> повторно вынесено решение о проведении инспекционного визита к Логинову В.А. по адресу: <...>, ул. ФИО5, <...>, нежилое подвальное помещение, для осмотра нежилого помещения и истребования документов, предметом инспекционного визита является проверка соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) нежилого подвального помещения в многоквартирном доме, установлен срок проведения выездной проверки: с 09.00 часов <дата> по 18.00 часов <дата> <дата> в адрес ответчика вновь направлено требование о принятии участия в инспекционном визите, истребовании документов, в котором было указано, что инспекционный визит состоится в 12.30 часов <дата> по адресу: <...>, ул. ФИО5, <...> нежилое подвальное помещение. В соответствии с актом выездной внеплановой проверки от <дата> г., доступ в нежилое помещение его собственником не обеспечен.

    Заместителем начальника Инспекции ФИО7 <дата> вынесено решение о проведении инспекционного визита к Логинову В.А. по адресу: <...>, ул. ФИО5, <...> нежилое подвальное помещение для осмотра нежилого помещения и истребования документов, предметом инспекционного визита является проверка соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) нежилого подвального помещения в многоквартирном доме, установлен срок проведения выездной проверки: с 09.00 до 18.00 часов <дата> <дата> в адрес ответчика вновь направлено требование о принятии участия в инспекционном визите, истребовании документов, в котором было указано, что инспекционный визит состоится в 10.00 часов <дата> по адресу: <...>, ул. ФИО5, <...> нежилое подвальное помещение. В соответствии с актом выездной внеплановой проверки от <дата>, доступ в нежилое помещение его собственником не обеспечен.

    Таким образом, <дата>, <дата>, <дата> должностному лицу Инспекции ответчиком в доступе в нежилое помещение было отказано, данные обстоятельства не оспариваются и не опровергнуты.

    При разрешении возникшего спора суд исходит из следующего.

    В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица)… приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

    Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Осуществление гражданских прав, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

    На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;.. самозащиты права;.. иными способами, предусмотренными законом.

    Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями (Приказ Минстроя России от 14.05.2021 года № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 года № 64942)), а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 («Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»).

    В силу пункта 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

    В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме…

    В соответствии с частью 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Таким образом, указанные положения устанавливают самостоятельное право проведения проверок органами государственного жилищного надзора в отношении жилищного фонда.

    Органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Пермском крае, является Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

    Основными задачами Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в соответствии с «Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края», утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 года № 913-п, является осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Пермского края, установленным требованиям законодательства.

    Инспекция имеет право в пределах своей компетенции:.. 4.1. организовывать и проводить контрольные (надзорные) мероприятия в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,.. 4.9. обращаться в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе с заявлениями:.. в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований…

    Таким образом, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан предоставить доступ в нежилое помещение Инспекции.

    Отказ ответчика Логинова В.А. предоставить доступ в нежилое помещение в многоквартирном доме является злоупотреблением правом, лишающим Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством.

    В случае не предоставления собственником доступа Инспекции к нежилому помещению в многоквартирном доме, истец вправе в судебном порядке потребовать обеспечить доступ к такому помещению.

    Судом установлено, что по настоящее время доступ в нежилое помещение в многоквартирном доме ответчиком не обеспечен.

    При таких обстоятельствах, оснований для отказа в иске Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края суд не усматривает. Суд, удовлетворяя заявленные исковые требования, исходит из доказанности, обоснованности и правомерности заявленных истцом требований, ввиду того, что бездействие ответчика препятствует реализации Инспекцией полномочий, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости обязать собственника нежилого помещения в многоквартирном доме обеспечить доступ сотрудникам истца в нежилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства)нежилого подвального помещения в многоквартирном доме. При этом суд принимает во внимание, что организация доступа сотрудников государственной жилищной инспекции в нежилое помещение в многоквартирном доме для проведения проверки соответствует полномочиям указанного органа, в том числе по надзору за соблюдением норм действующего законодательства и принятию мер реагирования при установлении факта их нарушения; наличие оснований для проведения проверки подтверждается материалами дела.

    Согласно положениям статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Размер подлежащей уплате (с учетом положений статьи 333,19 Налогового кодекса Российской Федерации) государственной пошлины составляет 300 рублей. истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

    При таких обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Соликамский городской округ Пермского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    Руководствуясь статьями 194-198, 235-238, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Логинову Владимиру Александровичу удовлетворить.

    Возложить обязанность на Логинова Владимира Александровича (СНИЛС №) предоставить доступ в нежилое помещение в многоквартирном <...> по улице ФИО5 <...> края для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

    Взыскать с Логинова Владимира Александровича в доход бюджета муниципального образования Соликамский городской округ Пермского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    /подпись/                              Д.В. Нилогов

Копия верна, судья