Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-201/2023 от 03.07.2023

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> <дата>

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

с участием прокурора Буримской К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Виноградовой Ю.Э. – ФИО3 на постановление мирового судьи <адрес> судебного участка <адрес> Республики Коми от <дата> о привлечении индивидуального предпринимателя Виноградовой Юлии Эдгардовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением индивидуальный предприниматель Виноградова Ю.Э. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 906 рублей 63 копейки.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, на то, что: мировым судьей, при вынесении решения, не были учтены доводы, представленные индивидуальным предпринимателем, о том, что заключенный контракт по своей сути является договором подряда, а правоотношения сторон контракта регулируются главой 37 ГК РФ, а так же законодательством Российской Федерации в сфере государственных и муниципальных закупок; все работы по контракту были выполнены подрядчиком должным образом и приняты заказчиком без возражений; материалы административного дела не содержат доказательств причинения ИП Виноградовой Ю.Э. существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, как указано в диспозиции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ; размер неустойки - 36 407,99 рублей, то есть - 2,25 % от цены Контракта, сам по себе свидетельствует о малозначительности произошедшего события и отсутствии общественной опасности, а также подтверждает отсутствие в произошедшем состава инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, просит указанное постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитники ФИО3 и ФИО4, а также ИП Виноградова Ю.Э., надлежаще извещенные о судебном заседании, участия в судебном заседании не принимали, письменно поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Суд, учитывая, что явка в суд является правом указанных лиц, с их стороны отсутствует ходатайство об отложении судебного заседания, ИП Виноградова Ю.Э., надлежаще извещенная о судебном рассмотрении, не направила иное лицо для представления своих интересов, приходит к выводу, что рассмотрение жалобы защитника ФИО3 в отсутствие его и другого защитника, а также ИП Виноградовой Ю.Э., не нарушает права на защиту Виноградовой Ю.Э.

Также не явился в судебное заседание потерпевший, надлежаще извещенный о судебном заседании, что является его правом, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение жалобы защитника в отсутствие потерпевшего при указанных обстоятельствах не нарушающим его прав и законных интересов.

Прокурор в своем заключении просил отказать в удовлетворении жалобы защитника, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается и подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении – в настоящем случае постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, полученными в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии с ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательные работы, предназначенные для удовлетворения государственных, или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании ч.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ст. 436, 766 ГК РФ срок выполнения работ и их стоимость, условия о предмете договора, а также все те условия, относительно которых достигнуто соглашение сторонами, являются существенными условиями контракта.

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) при заключении и исполнении контракта изменений его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.34, 95 названного Закона. В контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 указанного Закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа. Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Законом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию в ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы, или оказанной услуги в соответствии со ст. 94 указанного закона.

Согласно ч.1 ст. 107 Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, <дата> между Управлением городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «<адрес>» и индивидуальным предпринимателем Виноградовой Ю.Э. заключен муниципальный контракт ... на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных жилых помещений со сроком исполнения до <дата>. Дополнительные соглашения о продлении указанного срока сторонами не заключались. В установленный муниципальным контрактом срок работы выполнены не были, при этом ИП Виноградова Ю.Э. в УГХиБ администрации МО ГО «<адрес>» с заявлением о невозможности выполнения работ по муниципальному контракту в связи с бездействием ... либо иных управляющих компаний не обращались.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Виноградовой Ю.Э. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией муниципального контракта ... от <дата>, претензией УГХиБ администрации МО ГО «<адрес>» от <дата>, сведениями о направлении информации УГХиБ администрации МО ГО «<адрес>» от <дата>, <дата>, объяснениями ФИО4, ФИО5, а также другими материалами дела.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Сведения о причиненном существенном вреде и значении последствий для потерпевшего, имеются в материалах дела, а именно в объяснениях главного специалиста ПДО УГХиБ администрации МО ГО «<адрес>» ФИО5, в информации УГХиБ администрации МО ГО «<адрес>» от <дата>, и опровергают доводы заявителя о том, что материалы дела не содержат доказательств причинения индивидуальным предпринимателем существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

При этом доводы о том, что размер начисленной неустойки свидетельствует о малозначительности произошедшего события, к предмету рассматриваемой жалобы не относятся, поскольку ИП Виноградова Ю.Э. признана виновной и подвергнута административному наказанию по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ за неисполнение контрактных обязательств, существенно влияющих на состояние рыночной экономики в государстве, свобода которой закреплена Конституцией РФ.

Все доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке и вопреки доводам жалобы защитника ИП Виноградовой Ю.Э. – ФИО3 были полно, всесторонне исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Действия ИП Виноградовой Ю.Э. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом имущественного положения индивидуального предпринимателя Виноградовой Ю.Э., характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ИП Виноградовой Ю.Э. к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░.7.32 ░░░░ ░░ - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 30.12-30.16 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░