Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3683/2020 ~ М-3628/2020 от 29.09.2020

24RS0040-01-2020-004415-09

Дело 2-3683/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края                      25 ноября 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Шагдуровой А.В.,

с участием прокурора Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к Скуловой О.Ю. и Кирьянову М.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании договора социального найма заключенным,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска обратилось в суд с иском к Скуловой О.Ю. и Кирьянову М.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Скуловой (Федорцевой) О.Ю. на основании ордера № 6366 от 30.11.1992 на состав семьи из двух человек: Скулова О.Ю. (наниматель) и Кирьянова М.В. (сын). Распоряжением Администрации г.Норильска № 6293 от 27.10.2017 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования город Норильск № 09-МВК/З от 20.09.2017 многоквартирный жилой дом № 31, расположенный по ул. Лауреатов в Центральном районе г. Норильска признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению Администрации г.Норильска от 07.06.2018 № 3111 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером: 24:55:0402010:74, на котором расположен многоквартирный дом № 31 по ул. Лауреатов в Центральном районе города Норильска подлежит изъятию для муниципальных нужд, в том числе подлежат изъятию жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. В целях предоставления ответчикам другого жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения №, в адрес Скуловой О.Ю, и Федорцевой Г.Н. (представителя Кирьянова М.В.) были направлены уведомления о необходимости обратиться в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска для предоставления согласия на переселение из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения №340 и подборе другого жилого помещения по договору социального найма. Федорцева Г.Н. (представитель Кирьянова М.В.) предоставила заявление. Однако, ответчик Скулова О.Ю. до настоящего времени с заявлением о предоставлении другого жилого помещения взамен жилого помещения № не обращался. Истец просит выселить Скулову О.Ю., Кирьянова М.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> заключенным с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска Николаев А.В., действующий на основании доверенности, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает, на вынесении решения в порядке заочного производства не возражает.

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска Лядецкая С.Н. в судебное заседание не явилась, просив о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики Скулова О.Ю., Кирьянов М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены повестками, направленными судом по последнему известному месту жительства. Также ответчикам направлялись копии искового заявления с приложенными к нему документами, копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Заказные письма возращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав.

Положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчиков в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено.

Таким образом, ответчики в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказались принять судебное извещение, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ следует признать их надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела.

Судом ответчикам была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако они ей не воспользовались по своему усмотрению. Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Заслушав мнение прокурора Кузнецовой Н.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

По правилам ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 ст.105 ЖК РФ законодатель установил норму предоставления жилых помещений в общежитиях. Такие помещения предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования город Норильск и предоставлено Федорцевой (Скуловой) О.Ю. на основании ордера №6366 от 30.11.1992 на состав семьи из двух человек: Федорцеву (Скулову) О.Ю. и Кирьянова М.В.

Договор социального найма на указанное жилое помещение в письменном виде не заключался.

Согласно выписки из домовой книги от 17.01.2020, Скулова О.Ю. зарегистрирована по указанному адресу с 06.04.1993, Кирьянов М.В. – с 31.10.2001, и по настоящее время.

Распоряжением Администрации г. Норильска № 6293 от 27.10.2017 на основании заключении Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования город Норильск № 09-МВК/З от 20.09.2017 года многоквартирный дом №31 по ул. Лауреатов в г. Норильске признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации города Норильска от 07.06.2018 № 3111 земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 31 по ул. Лауреатов в г. Норильске подлежит изъятию для муниципальных нужд, в том числе подлежат изъятию жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

На основании Распоряжения Администрации г.Норильска №788 от 26.02.2016, над несовершеннолетним Кирьяновым М.В. установлена опека, попечителем назначена Федорцева Г.Н.

31.10.2017 в адрес Скуловой О.Ю. и Федорцевой Г.Н. (представителя Кирьянова М.В.) направлено уведомление о признании дома №31 по улице Лауреатов аварийным и подлежащим сносу, и о необходимости обратиться в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска для согласия на переселение из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения и подборе другого жилого помещения по договору социального найма.

19.07.2019 в адрес Скуловой О.Ю. и Федорцевой Г.Н. (представителя Кирьянова М.В.) направлено уведомление с вариантами подбора жилых помещений для переселения.

Как следует из искового заявления, Федорцева Г.Н. предоставила в Управление заявление, ответчик Скулова О.Ю. до настоящего времени с заявлением о предоставлении другого жилого помещения взамен жилого помещения № не обращалась.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В связи с указанными обстоятельствами истец - Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска предлагает предоставить Скуловой О.Ю. и Кирьянову М.В. для вселения однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую общую площадь 16,4 кв.м, жилой площади 11,16 кв.м.

Указанное жилое помещение расположено в том же населенном пункте, что и жилое помещение в котором в настоящее время зарегистрирован ответчик, является изолированным жилым помещением, свободно от обременения правами иных лиц, жилое помещения пригодно для заселения и постоянного проживания в нем, что подтверждается представленным в дело актом ООО «Заполярный жилищный трест» от 29.06.2020 года.

Принимая во внимание, что предоставляемое ответчикам в результате выселения жилое помещение, соответствует техническим и санитарным нормам для проживания, а права и законные интересы ответчиков в случае их выселения с предоставлением другого жилого помещения не будут нарушены, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать выселения Скуловой О.Ю. и Кирьянова М.В. из занимаемого жилого помещения с предоставлением им другого жилого помещения, в связи с чем, считает заявленные требования о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В то же время, правовых оснований для удовлетворения самостоятельного искового требования о признании заключенным договора социального найма в отношении предоставляемого ответчикам жилого помещения суд не находит по следующим причинам.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными данным кодексом, другим федеральным законом.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что действующим законодательством не предусмотрено такого самостоятельного способа защиты гражданских прав, как признание по требованию наймодателя договора социального найма заключенным.

Правовой статус предоставляемого ответчикам жилого помещения и режим его использования определены положениями Жилищного кодекса РФ, что влечет за собой правовые последствия, предусмотренные законом.

Рассматриваемое требование, по сути, имеет целью только подтверждение факта наличия соответствующих договорных отношений, что может быть исследовано при возникновении спора, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в отношении предоставленного жилого помещения.

В данном же случае спор отсутствует, доказательств невозможности в добровольном порядке заключить с ответчиками договор социального найма не представлено, а возможность превентивного судебного регулирования таких отношений законом не предусмотрена.

Следовательно, исковые требования в части признания договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, заключенным- удовлетворению не подлежат.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с каждого ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Скуловой О.Ю. и Кирьянову М.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании договора социального найма заключенным- удовлетворить частично.

Выселить Скулову О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирьянова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Скуловой О.Ю. и Кирьянову М.В. о признании договора социального найма заключенным - отказать.

Взыскать со Скуловой О.Ю. и Кирьянова М.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. с каждого.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии заочного решения обратиться в суд, постановивший заочное решение, об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на выводы суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.            

    Судья                          Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2020