Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2021 (2-2978/2020;) ~ М-2236/2020 от 14.08.2020

Дело №2-256/2021

24RS0017-01-2020-003234-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года                       г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Житникове Д.И.,

с участием представителя истца Таранцовой Ю.П.,

ответчиков Федорова В.В., Федорова В.В.,

прокурора Хаустовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО г.Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г.Красноярска к Федорову В.В., Федорову В.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

МО г.Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г.Красноярска обратилось в суд с иском к Федорову В.В., Федорову В.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета с 04.03.2009 года по постоянному месту жительства зарегистрированы Федоров В.В., <данные изъяты>, Федоров В.В., <данные изъяты> Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и зарегистрировано за муниципальным образованием город Красноярск в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы м Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года №. На момент приватизации государственного предприятия «Сельэлектрострой» здание по адресу: <адрес>, являлось общежитием, относилось к жилищному фонду, назначение здания в установленном порядке не менялось. 05.04.1993 года <данные изъяты> был утвержден план приватизации государственного предприятия Красноярского строительно-монтажного треста «Сельэлектрострой» путем его преобразования в акционерное общество открытого типа «Сельэлектрострой». Указанным планом предусматривалось, что общежитие по адресу: <адрес>, 690 900 рублей включается в уставной капитал и выкупается акционерным обществом «Сельэлектрострой». В силу требований п.1 Указана Президента РФ № от 10.01.1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемых предприятий не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта, указанное здание не могло быть включено в установной капитал создаваемого в процессе приватизации акционерного общества «Сельэлектрострой», а подлежало передаче из государственной собственности в собственность муниципального образования город Красноярск. Сделка приватизации здания по адресу: <адрес>, ОАО «Сельэлектрострой» является ничтожной в силу закона, жилое здание должно было быть передано в ведение администрации по месту расположения объекта, которая наделена правом предоставления жилых помещений на основании договора социального найма. Данные выводы подтверждаются судебной практикой. Таким образом, ОАО «Сельэлектрострой» в нарушение действующего законодательства не имело права распоряжаться жилыми помещениями по адресу: <адрес>, и заключать договор найма. В связи с чем оснований для применения норм ЖК РФ о договоре социального найма, ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к возникшим между ответчиками и ОАО «Сельэлектрострой» отношениям по пользованию жилым помещением не имеется. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчики не состоят. Спорное жилое помещение на условиях договора социального найма ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялось, решение о предоставлении жилого помещения не принималось. Просит признать Федорова В.В., Федорова В.В. не приобретшими право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить Федорова В.В., Федорова В.В. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Представитель истца МО г.Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г.Красноярска Таранцова Ю.П., действующая на основании доверенности (доверенность с материалах дела), в судебном заседании исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Федоров В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Федоров В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица АО «Сельэлектрострой» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайства не заявлял.

В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из положений ст.30 ЖК РФ, которые согласуются с положениями ст.209, ст.288 ГК РФ, усматривается, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Согласно п.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Пунктом 1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1, 6 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии со ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес>, с 09.07.2019 года является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.09.2020 года. Право собственности зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года №.

Из выписки из реестра муниципальной собственности на 12.02.2020 года следует, что <адрес> по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности.

<данные изъяты>

Федоров В.В. состоял в трудовых отношениях с АО «Сельэлектрострой» (ОАО «Сельэлектрострой») с 18.07.2005 года по 30.09.2016 года, что подтверждается приказом о приеме на работу № от 18.07.2005 года, трудовым договором № от 18.07.2005 года, приказом о прекращении трудового договора с работником № от 30.09.2016 года.

На основании договора найма от 09.08.2008 года Красноярский филиал ОАО «Сельэлектрострой» предоставил Федорову В.В. и членам его семьи <данные изъяты> Федорову В.В. спорное жилое помещение для использования в целях проживания на период работы нанимателя в Красноярском филиале ОАО «Сельэлектрострой».

Как следует из договора коммерческого найма квартиры № от 05.02.2019 года, АО «Сельэлектрострой» предоставило Федорову В.В. за плату во временное владение и пользование для проживания спорное жилое помещение сроком по 05.01.2020 года.

В соответствии с соглашением от 04.04.2019 года по соглашению между АО «Сельэлектрострой» и Федоровым В.В. договор коммерческого найма квартиры № от 05.02.2019 года расторгнут с 04.04.2019 года.

Согласно выписке из домовой книги от 15.07.2020 года Федоров В.В. и Федоров В.В. с 04.03.2009 года прописаны по адресу: <адрес>, основание регистрации Федорова В.В. – договор найма служебного помещения, Федорова В.В. – заявление.

В соответствии с адресными справками отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Федоров В.В. и Федоров В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 08.12.2020 года за Федоровым В.В., Федоровым В.В. объекты недвижимости на территории Красноярского края не зарегистрированы.

Из ответа на судебный запрос АО «Сельэлектрострой» № от 28.09.2020 года следует, что Федоров В.В. был принят с 18.07.2005 года на должность газоэлектросварщика 4 разряда Красноярского филиала ОАО «Сельэлектрострой» на основании приказа № от 18.07.2005 года по трудовому договору № от 18.07.2005 года, уволен по собственному желанию 30.09.2016 года (приказ об увольнении № от 30.09.2016 года). Федоров В.В., <данные изъяты>, никогда не состоял в трудовых отношениях с АО «Сельэлектрострой». Квартира № по <адрес> <адрес> была предоставлена Федорову В.В. на период работы в Красноярском филиале ОАО «Сельэлектрострой» (п.7.2 договора найма). Федоров В.В. указан в договоре найма как член семьи нанимателя совместно с <данные изъяты>

В судебном заседании Федоров В.В. и Федоров В.В. не оспаривали, что проживают в спорном жилом помещении.

29.07.2013 года заочным решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска, вступившим в законную силу 06.09.2013 года, отказано в удовлетворении исковых требований Федорова В.В. к <данные изъяты> о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.04.2019 года по делу № АО «Сельэлектрострой» отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в силу приобретательской давности на квартиры № расположенные по адресу: <адрес>. Судом по вышеуказанному делу установлено, что АО «Сельэлектрострой» образовано в процессе приватизации государственного предприятия «Проектно-строительное объединение «Красноярсксельэлектрострой» в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 года № «Об организационных мероприятиях по преобразованию государственных предприятий, объединений государственных предприятий в акционерные общества». Решением <данные изъяты> от 25.03.1993 года № согласован план приватизации ОАО «Сельэлектрострой». Указанным планом общежитие по адресу: <адрес>, включается в уставной фонд создаваемого общества. Постановлением <данные изъяты> от 25.03.1993 года № «О преобразовании предприятия Красноярского строительного треста «Сельэлектрострой» в акционерное общество открытого типа «Сельэлектрострой» утвержден план приватизации государственного предприятия, согласно которому общежитие в <адрес>, стоимостью 690 900 рублей включается в уставной капитал и выкупается создаваемым акционерным обществом «Сельэлектрострой». В связи с законодательно установленным запретом на приватизацию находящихся на балансе государственных и муниципальных предприятий объектов жилищного фонда общество изначально знало об отсутствии у него оснований возникновения права собственности на здание общежитие и/или жилые помещения в нем.

Оценивая доводы стороны ответчиков о том, что они были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях работодателем ОАО «Сельэлектрострой», которое на момент вселения обладало всеми правами в отношении спорного жилого помещения, в том числе на вселение своих работников и заключение с ними договора найма жилого помещения, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Так, в соответствии со ст.18 Закон РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 года №721, в уставной капитал создаваемого акционерного общества не передаются объекты социально-культурного, бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством РФ предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации.

Поскольку здания общежития в силу ст.ст.4, 7 ЖК РСФСР относились к жилищному фонду, на основании вышеизложенных норм законодательства общежитие по <адрес> не подлежало включению в план приватизации государственного предприятия <данные изъяты>, а подлежало отнесению к муниципальной собственности согласно п.1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Учитывая законодательно установленный запрет на приватизацию находившихся на балансе государственных и муниципальных предприятий объектов жилищного фонда, общество изначально знало об отсутствии у него оснований для возникновения права собственности на здание общежития по <адрес> и жилых помещений в нем. Кроме того, органами местного самоуправления, не принималось решение и не издавался нормативный акт (распоряжение) о передаче акционерному обществу как правопреемнику Государственного предприятия прав распоряжаться указанным общежитием, автоматический переход таких прав не предусмотрен законом.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N4-П; Определения от 3 июля 2007 года N 425-О-О, от 1 марта 2012 года N390-О-О и N391-О-О, от 27 октября 2015 года N2466-О и др.).

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Это предусмотрено ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон).

Таким образом, на оснований вышеприведенных правовых положений значение для разрешения дела имеет факт законности вселения гражданина уполномоченным на то лицом.

Судом установлено, что ответчик Федоров В.В. как работник Красноярского филиала ОАО «Сельэлектрострой» был вселен 09.08.2008 года в спорное жилое помещение на основании договора найма, заключенного с акционерным обществом «Сельэлектрострой», которое незаконно включило в приватизацию общежитие и не предприняло мер к его передаче в муниципальную собственность, то есть не уполномоченного лица на распоряжение жилыми помещениями в общежитии.

Ответчик Федоров В.В. был вселен неуполномоченным на то лицом, и, как следствие, у него отсутствовали законные права на вселение в спорное жилое помещение Федорова В.В..

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отсутствия у ответчиков права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также факт не предоставления ответчикам права пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Тот факт, что ответчики проживают в спорном жилом помещении и несут бремя расходов по оплате ЖКУ, не может служить основаниям для признания за ними права законного пользования и проживания в спорном помещении.

Кроме того, ответчики на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, не признаны малоимущими, что следует из ответа на судебный запрос администрации Железнодорожного района г.Красноярска.

Поскольку ответчики без законных на то оснований вселились в спорное жилое помещение, в добровольном порядке не освободили жилое помещение, продолжают проживать в спорном жилом помещении, следовательно, они подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается - квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании прекратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда о признании гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением является основанием для снятия последнего с регистрационного учета по месту нахождения спорного жилого помещения.

Анализ установленных по делу обстоятельств, в совокупности с вышеприведенными правовыми актами, позволяет суду исковые требования МО г.Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г.Красноярска удовлетворить, признать Федорова В.В., Федорова В.В. не приобретшими право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования город Красноярск в лице администрации Железнодорожного района города Красноярска удовлетворить.

Признать Федорова В.В. Федорова В.В. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить Федорова В.В., Федорова В.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия Федорова В.В. Федорова В.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья             О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2021 года.