Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3508/2023 ~ М-3139/2023 от 10.04.2023

УИД: 50RS0039-01-2023-003985-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года               г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Максимове М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3508/23 по иску администрации Раменского городского округа к Храмову Б. Л., Алексеенкову А. А.чу, Волкову А. М. о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в суд с иском, указав, что по результатам проведенной обследования Главным управлением Госстройнадзора Московской области <дата>. на земельном участке с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, собственниками которого являются Храмов Б.Л., Алексеенков А.А., Волков А. М. был выявлен объект - нежилое здание. По данным Ведомственной информационной системы градостроительной деятельности Московской области разрешение на строительство объекта капитального жительства и ввода его в эксплуатацию не выдавалось, возведение объекта осуществлено при отсутствие исходно-разрешительной документации. Обязанность получения разрешения строительство подобных объектов закреплена нормами градостроительного законодательства РФ. По карте ЗОУИТ ПЗЗ (зона с особыми условиями использования территорий) земельный участок находится в пределах приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово). По правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденным Постановлением администрации Раменского городского округа <номер> от <дата> земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в зоне П (НП) - производственная зона (в границах населенного пункта). Также земельный участок расположен в зоне подтопления <адрес> и в границах санной зоны: зона инженерных коммуникаций - охранная зона ВЛ-10кВ ЦРП-1 яч.№13. Просят суд признать указанный объект самовольной постройкой и обязать ответчиков его снести.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик Алексеенков А.А. просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Храмов Б.Л., Волков А.М. в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, находится в общей долевой собственности Храмова Б.Л., Алексеенкова А.А., ВолковаА. М. был выявлен объект - нежилое здание.

Согласно Протокола осмотра объекта капитального строительства от <дата> ответчиками на земельном участке возведено нежилое здание.

Разрешение на строительство выявленного объекта капитального строительства отсутствует, возведение объекта осуществлено в отсутствие исходно-разрешительной документации.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводов которой исследуемое строение полностью расположено внутри границ земельного участка с кадастровым номером <номер>. Площадь строения по внешнему контуру (площадь застройки) 181 кв.м. /Часть строения попадает в охранную зону высоковольтной линии электропередачи (Охранная зона ВЛ-10кВ ЦРП-1 яч.№13, ЗОУИТ50:23-6.45). Площадь пересечения с охранной зоной составляет 119 кв.м. Количество этажей – один. Конструктивные особенности исследуемого нежилого строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, не позволяют отнести его к объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества), поскольку оно имеет сборно-разборную конструкцию, следовательно просто возводится, легко демонтируется и перевозится в другое место. Основу исследуемого здания составляет металлический каркас без утепления. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого строения, находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. Все конструктивные элементы строения соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Указанное строение соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Строение по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, и угрозу жизни и здоровью граждан не создает, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, находится в пределах допуска для строительства в охранной зоне электросетевого хозяйства. Экспертом при исследовании объекта не выявлены нарушения, которые подлежат устранению.

Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, не доверять их заключению у суда оснований не имеется. При этом, суд отмечает, что они согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами спора не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, исковые требования Администрации Раменского городского округа Московской области о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести объект самовольного строительства, удовлетворению не подлежат, поскольку спорный объект не содержит признаков объекта капитального строительства. Для объектов некапитального строительства исходно-разрешительная документация не требуется, такие постройки не ставятся на кадастровый учёт и не имеют статуса объектов недвижимости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с администрации Раменского городского округа подлежат взысканию расходы по производству строительно-технической экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа Московской области к Храмову Б. Л., Алексеенкову А. А.чу, Волкову А. М. о признании объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение – отказать.

Взыскать с администрации Раменского городского округа Московской области в пользу эксперта ФИО1 90 000руб. в счет расходов по производству строительно-технической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года