Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2021 (2-940/2020;) ~ М-1007/2020 от 15.12.2020

Дело 2-90/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года                                                                              г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Крюкова А.Д., истца Ефремовой В.П., представителя ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Ямниковой А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булычевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Ефремовой Валентины Петровны, Королёва Бориса Ивановича к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор в интересах Ефремовой В.П., Королева Б.И. обратился в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований истец указал, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление Ефремовой В.П., зарегистрированной по адресу: <адрес> о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непредоставлении ей благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания взамен признанного непригодным для проживания. Проведенной проверкой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии Администрации Николаевского муниципального района от 30.10.2019 № 229 многоквартирный дом № 74 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению Администрации Николаевского муниципального района от 13.11.2020 № 1075-па Ефремова В.П. с членом ее семьи – супругом Королевым Б.И., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно постановлению Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21.10.2020 № 1008-па Ефремова В.П. с членом ее семьи - супругом Королевым Б.И., признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Согласно положениям части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Прокурор просил суд обязать ответчика предоставить Ефремовой В.П. и Королеву И.Б. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Крюков А.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истец Ефремова В.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

    В судебное заседание Королёв И.Б. не явился, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.03.2019 признан недееспособным, распоряжением министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 17.04.2019 опекуном назначена Ефремова В.П.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Ямникова А.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что Администрация района не оспаривает то, что Ефремова В.П. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и также не оспаривает право заявителя на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Свободных жилых помещений от третьих лиц для предоставления истцу, соответствующих установленным требованиям, в настоящее время в распоряжении Администрации района не имеется. Согласно справке от 30.07.2020, выданной финансовым управлением Администрации Николаевского муниципального района, в бюджете городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2020 год средства на приобретение жилья на вторичном рынке не утверждены. Администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет Администрации Николаевского муниципального района дотационный, поэтому финансирование на приобретение жилья помимо целевых средств невозможно. Администрация неоднократно направляла обращения в Министерство финансов Хабаровского края, в Правительство Хабаровского края об оказании финансовой помощи Николаевскому району в целях приобретения благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам во внеочередном порядке в соответствии с решениями суда. В целях исполнения решений Николаевского-на-Амуре городского суда о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений, чьи жилые дома были признаны аварийными и подлежащими сносу по договору социального найма главе Николаевского муниципального района, руководителю финансового управления Администрации района и Председателю Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от заместителя главы Администрации по городскому хозяйству и правовым вопросам направлены письма от 22.10.2020 о включении в проект бюджета на 2021 год расходов на приобретение на вторичном рынке одиннадцати квартир в сумме 12 407,2 тыс. руб. Жилищный отдел Администрации района направил служебную записку от 22.10.2020 № 98-жил в Комитет по управлению имуществом Администрации района о необходимости предусмотреть в бюджете городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» либо в бюджете Николаевского муниципального района на 2021 год расходы на приобретение на вторичном рынке одиннадцати квартир в сумме 12407,2 тыс. руб. В настоящее время в материалах дела отсутствуют доказательства того, что дом представляет угрозу жизни и здоровью проживающим в нем людям. Просила суд предоставить срок для исполнения решения – один год с даты вступления решения суда в законную силу.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают с 11.04.2002 наниматель Ефремова В.П. и ее муж Королёв И.Б., что подтверждается поквартирной карточкой.

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 30,5 кв.м., что подтверждается договором социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 30.10.2019, назначенной постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 30.03.2017, многоквартирный жилой дом № 74 по ул. Советская в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17.12.2019 указанный жилой дом признан авариным, подлежащим сносу. Данным постановлением постановлено жилищному отделу Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в срок до 01.01.2028 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в указанном жилом доме.

Постановлением главы Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21.10.2020 Ефремова В.П. вместе с супругом Королевым И.Б. признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы Николаевского муниципального района от 13.11.2020 Ефремова В.П. вместе с супругом Королёвым И.Б. включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Судом установлено, что до настоящего времени Ефремова В.П. и Королёв И.Б. жилым помещением для постоянного проживания не обеспечены.

Из справок от 06.10.2020, выданных КГБУ «Хабкрайкадастр», следует, что за Ефремовой В.П., Королёвым И.Б. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям от 24.12.2020, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости за Ефремовой В.П., Королевым И.Б. на праве собственности объекты недвижимости не зарегистрированы.

Учитывая, что указанное жилое помещение, занимаемое истцами на условиях социального найма, в установленном порядке признано непригодным для проживания, у истцов отсутствует иное жилое помещение, в котором они имеют возможность реализовать свои жилищные права, а также принимая во внимание, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить Ефремовой В.П., Королёву И.Б. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого, а именно не менее 30,5 кв.м.

Довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что дом представляет угрозу жизни и здоровью проживающим нем людям, опровергается результатами технического обследования спорного жилого помещения, проведенного ООО «Контур-групп», имеющегося в материалах дела.

Довод ответчика о том, что необходимо предоставить срока исполнения решения суда – один год с даты вступления решения суда в законную силу, суд находит необоснованным.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Разрешая заявление ответчика об установлении срока исполнения решения суда – 1 год, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда после вступления его в законную силу, суду представлено не было.

Само по себе отсутствие денежных средств для исполнения решения суда, а также отсутствие свободных жилых помещений на день рассмотрения дела, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий исполнения решения суда после вступления его в законную силу, а, следовательно, о наличии оснований для установления судом срока исполнения решения суда.

При этом, суд учитывает, что ответчиком не представлено доказательств того, что по истечении заявленного срока будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Ефремовой Валентины Петровны, Королёва Бориса Ивановича к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить Ефремовой Валентине Петровне, Королёву Борису Ивановичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее 30,5 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2021.

Судья                                                                                       Н.В. Федоренко