Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2023 ~ М-293/2023 от 13.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2023 года                                  город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., с участием представителя истца майора юстиции Кумышева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему этой же воинской части <данные изъяты> Завьялову И.А. о взыскании средств федерального бюджета затраченных на военную и специальную подготовку,

установил:

командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд с иском, в котором просит взыскать в пользу воинской части с бывшего военнослужащего этой же воинской части <данные изъяты> Завьялова средства федерального бюджета, затраченные в период обучения на его военную и специальную подготовку, в размере 61 279 рублей 23 копейки.

В обоснование требований в иске указано, что Завьялов 31 августа 2015 года заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с начальником <данные изъяты> на период обучения и на 5 лет после его окончания и завершил обучение 21 июня 2019 года. 31 июля 2019 года Заявьялов зачислен в списки войсковой части <данные изъяты>. 29 июля 2023 года ответчик уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, с 24 августа того же года исключен из списков личного состава воинской части и поэтому с него в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенного им контракта о прохождении военной службы подлежат взысканию денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в указанной сумме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кумышев, требования, изложенные в иске, поддержал, по основаниям в нем изложенным.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец – командир войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл, и об отложении судебного заседания не просили.

Третье лицо - <данные изъяты> и ответчик Завьялов просил рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е. 1» и «з» п. 1, п.п. «в» и «д» п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Из контракта о прохождении военной службы, заключенного 31 августа 2015 года между Завбяловым и <данные изъяты> следует, что ответчик взял на себя обязательства возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», в размере 73535 рублей 08 копеек.

Как усматривается из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 2 августа 2019 года Завьялов, зачисленный в списки личного состава воинской части приказом этого же командира от 31 июля 2019 года № <данные изъяты>, полагается принявшим дела и должность.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 4 августа 2023 года № <данные изъяты> Завьялов, досрочно уволенный с военной службы приказом командующего <данные изъяты> от 29 июля 2023 года № <данные изъяты> в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с невыполнением условий контракта, с 24 августа 2023 года исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

В соответствии с расчетом по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, составленного истцом, общая сумма подлежащая возмещению Завьяловым, согласно прослуженному времени составляет 61 279 рублей 23 копейки.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации равнозначны, так как в обеих ведомствах предусмотрено прохождение именно военной службы.

    В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 4 и пп. «а» п. 5 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы прохождения военной службы» ответчик Завьялов, заключив контракт о прохождении военной службы, закрепил добровольность поступления на военную службу срок, в течение которого обязуется проходить военную службу и принял на себя обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от №1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации квалифицированными кадрами. При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпункта «в» и «д» пункта 2 статьи 51 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную и специальную подготовку.

Поскольку увольнение ответчика произошло до истечения пяти лет прохождения военной службы по контракту, следовательно, он обязан возместить понесенные на его военную подготовку средства федерального бюджета.

Как следует из пункта 2 Контракта о прохождении военной службы от 31 августа 2015 года, Завьялов добровольно даёт обязательство возместить в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере 73535 рублей 08 копеек.

В соответствии с Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан РФ», размер денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку, ответчика Завьялова составляет 367675 рублей 40 копеек.

Согласно п. 2 Методики исчисления размера подлежащего возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

На основании п. 6 указанной Методики, размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанных с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета затраченных на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.

Таким образом, приведенная норма прямо устанавливает обязанность граждан, уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпункта «в» и «д» пункта 2 статьи 51 указанного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», возмещать средства федерального бюджета, затраченные на их военную и специальную подготовку.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ от имени казны Российской Федерации выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 90, 91 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от «О Федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации» Росгвардия осуществляет, в том числе, следующие полномочия: функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета; подготавливает предложения по формированию федерального бюджета; обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на содержание войск национальной гвардии, и контроль утвержденных лимитов бюджетных обязательств; ведет бюджетный учет, формирует и представляет бюджетную, а также иную отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчик Завьялов исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, в связи с невыполнением условий контракта, ущерб, причиненный им государству, числится на балансе войсковой части <данные изъяты>, как отдельной единицы главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, соответственно и требования к ответчику о взыскании денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что ответчиком указанная сумма до настоящего времени не возмещена, сумма денежных средств в размере 61 279 рублей 23 копейки является ущербом, причиненным федеральному бюджету Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика Завьялова в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления по настоящему делу надлежало уплатить государственную пошлину в размере 2038 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

иск командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему этой же воинской части <данные изъяты> Завьялову И.А. о взыскании средств федерального бюджета затраченных на военную и специальную подготовку удовлетворить.

Взыскать с Завьялова И.А. в пользу войсковой части <данные изъяты> 61 279 (шестьдесят одну тысячу двести семьдесят девять) рублей 23 копейки.    

Взыскать с Завьялова И.А. в доход местного бюджета (город Омск) государственную пошлину в размере 2038 (две тысячи тридцать восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             Л.Л. Денисов