Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3347/2023 ~ М-2986/2023 от 24.10.2023

                                                                                       Дело № 2- 3347/2023

                                                             УИД 16RS0045-01-2023-004765-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года                                              город Казань

мотивированное решение принято

в окончательном виде 25 декабря 2023г.

Авиастроительный районный суд город Казани в составе

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.

при секретаре судебного заседания Чарышевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

        УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> обратился в суд с иском к    ФИО об освобождении самовольно занятого земельного участка и взыскании судебной неустойки.

      В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля земельного участка по адресу: <адрес> было установлено следующее.

    Земельный участок площадью 493 кв.м, с кадастровым номером 16:№ с разрешенным использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая к нему территория, принадлежит на праве долевой собственности ФИО, ФИО, ФИО, права зарегистрированы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При обследовании установлено, что на земельном участке расположен жилой дом с пристроенным нежилым зданием, используемым под - автосервис. Съемка производилась с использованием фотоаппарата Nikon Coolpix А 10.

       В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок расположен в зоне Ж1 - на индивидуальной и блокированной жилой застройки. Вид разрешенного использования «Ремонт автомобилей» не входит в основные виды разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Таким образом выявлено, что имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно- автосервис.

    Размещение нестационарного объекта на земельном участке с кадастровым номером 16:№:65 запрещено в силу закона.

          По данному факту Управлением Росреестра по РТ собственнику земельного участка с кадастровым номером 16:№ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

          Истец просил использование земельного участка с кадастровым номером 16№ ФИО не по целевому назначению признать незаконным.

         Обязать ФИО прекратить использовать гараж на земельном участке с кадастровым номером 16:№ под автосервис.

          Взыскать с ФИО судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, она же представляет интересы МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании просил в иске отказать, пояснив, что после получения требования вывеска была демонтирована, гараж используется для личных целей. Имел в собственности большегрузы, занимался перевозками.

Третьи лица ФИО, законный представитель ФИО, А.Р., просила в иске отказать, поддержав пояснения ответчика.

Выслушав пояснения лиц участвующих по делу,    исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.        Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности защищаются равным образом. На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Устава муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в сфере управления муниципальной собственностью ИКМО <адрес>     уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса российской Федерации земли, в том числе категории населённых пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 58 Градостроительного устава <адрес> установлено, что вся территория <адрес>, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования <адрес> делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для каждой территориальной зоны установлены основные, дополнительные и условно-разрешенные виды разрешенного строительства.

Согласно статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, определена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок площадью 493 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая к нему территория, принадлежит на праве долевой собственности ФИО, ФИО, ФИО, права зарегистрированы от ДД.ММ.ГГГГ и 14.02.2018

Как видно из материалов дела, в обоснование заявленных требований истцом представлен акт выездного обследования земельного участка органа муниципального контроля № от 29.03.2023г, согласно которому в соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок расположен в зоне Ж1 - на индивидуальной и блокированной жилой застройки. Вид разрешенного использования «Ремонт автомобилей» не входит в основные виды разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Таким образом выявлено, что имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно- автосервис.

         По данному факту Управлением Росреестра по РТ собственнику земельного участка с кадастровым номером 16№ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем,    согласно акту выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:220915:65 с разрешенным использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая к нему территория расположен жилой дом с пристроенным нежилым зданием (вывески отсутствуют), территория огорожена.

Таким образом, вопреки доводам истца, спорный участок используется ФИО по целевому назначению.

Кроме того, истцом не представлены доказательства в чем заключается нарушение права муниципального органа.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности    использовать земельный участок по целевому назначению не имеется и данное требование удовлетворению не подлежит.

Исковые требования о взыскании судебной неустойки также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

Руководствуясь статьями    194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                         Р Е Ш И Л:

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО об обязании использовать земельный участок по целевому назначению оставить без удовлетворения.

           На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Председательствующий                                                       Сафина Л.Б.