Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 13-32/2022 от 23.06.2022

                                    № 13-32/2022

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    село Мильково                                                        6 июля 2022 года

    Мильковский районный суд Камчатского края в составе

    председательствующего судьи Беляева Д.В.,

    рассмотрев заявление администрации Мильковского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Мильковского районного суда Камчатского края от 24 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-2/2020,

    У С Т А Н О В И Л:

            Администрация Мильковского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мильковского районного суда Камчатского края от 24 ноября 2020 года, с учетом апелляционного определения Камчатского краевого суда от 19 мая 2022 года по гражданскому делу по иску Навроцкой Анны Валерьевны к администрации Мильковского сельского поселения о взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение, убытков, причиненных изъятием квартиры, денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома и встречному иску администрации Мильковского сельского поселения к Навроцкой Анне Валерьевне о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, подлежащее сносу.

            В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ заявление администрации Мильковского сельского поселения рассматривается без извещения участников процесса и проведения судебного заседания.

    Изучив заявление, представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

    В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основания своих требований, возлагается на данное лицо.

Судом установлено следующее.

24 ноября 2020 года решением Мильковского районного суда Камчатского края частично удовлетворены исковые требования Навроцкой А.В.; частично удовлетворены исковые требования администрации Мильковского сельского поселения. Изъято у Навроцкой А.В. путем выкупа в муниципальную собственность жилое помещение общей площадью 41,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Взыскана с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. выкупная цена за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 650000 рублей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Навроцкой А.В. в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Прекращено право собственности Навроцкой А.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Признано за Мильковским сельским поселением право собственности на жилое помещение, общей площадью 41,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Взыскано с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в части взыскания выкупной цены за изымаемое жилое помещение в размере 9580 рублей 11 копеек. В удовлетворении остальных требований Навроцкой А.В. к администрации Мильковского сельского поселения, а так же оставшихся требований администрации Мильковского сельского поселения к Навроцкой А.В. отказано. В удовлетворении исковых требований Навроцкой А.В. к администрации Мильковского муниципального района отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 29 марта 2021 года решение Мильковского районного суда Камчатского края от 24 ноября 2020 года изменено в части.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 года апелляционное определение Камчатского краевого суда от 29 марта 2021 года отменено, материалы дела направлены на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 20 мая 2022 года решение Мильковского районного суда Камчатского края от 24 ноября 2020 года в обжалуемой части отменено: в части отказа в удовлетворении требований Навроцкой А.В. о взыскании с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. действительной рыночной стоимости в качестве денежной компенсации (путем выкупа) за жилое помещение, подлежащее сносу, и за долю земельного участка в общей долевой собственности под многоквартирным жилым домом, действительной рыночной стоимости в качестве денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома и в части удовлетворения требований администрации Мильковского сельского поселения о взыскании в пользу Навроцкой А.В. выкупной цены за изымаемое жилое помещение в размере 650 000 рублей. Исковые требования Навроцкой А.В. в отмененной части удовлетворены. Взыскана с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. действительная рыночная стоимость в качестве денежной компенсации (путем выкупа) за жилое помещение, подлежащее сносу, согласно постановления администрации Мильковского муниципального района от 19.06.2013 г. № 22 «Об утверждении перечня аварийных многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу», в соответствии с постановлением администрации сельского поселения № 130 от 6.09.2018 года, расположенного по адресу: <адрес> за долю земельного участка с кадастровым номером 41:06:0010110:55 в общей долевой собственности под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> размере 1 328 000 рублей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Навроцкой А.В. в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскана с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. действительная рыночная стоимость в качестве денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пропорционально доле собственника квартиры общей площадью 41,6 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 1 540 000 рублей. Взысканы с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 173 рубля. В удовлетворении требований администрации Мильковского сельского поселения о взыскании с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. выкупной цены за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> размере 650 000 рублей отказано. Взысканы с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. расходы за проведение экспертизы в размере 40 000 рублей. В остальной части решение оставлено без изменения.

Решение Мильковского районного суда Камчатского края от 24 ноября 2020 года вступило в законную силу 19 мая 2022 года.

17 июня 2022 года Навроцкой А.В. выданы исполнительные листы о взыскании с администрации Мильковского сельского поселения в пользу Навроцкой А.В. действительной рыночной стоимости в качестве денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома в размере 1 540 000 рублей; действительной рыночной стоимости в качестве денежной компенсации (путем выкупа) за жилое помещение, подлежащее сносу в размере 1 328 000 рублей; расходов на проведение экспертизы в размере 40 000 рублей; расходов по уплате государственной пошлины в размере 21 173 рублей.

        Сведений о том, что до настоящего времени решение суда исполнено в полном объеме в материалах дела не имеется.

         В настоящем заявлении администрация Мильковского сельского поселения просит отсрочить исполнение решения суда на три месяца, поскольку исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным по тем основаниям, что денежные средства на выплату компенсации гражданам за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу, предоставляются бюджету Мильковского сельского поселения из краевого бюджета. Денежная компенсация (путем выкупа) за жилое помещение, подлежащее сносу, расположенного по адресу: <адрес>, указанная в проекте соглашения об изъятии недвижимого имущества, направленного Навроцкой А.В. в 2018 году, согласно отчету № 1809-0378Л-3 от 17.09.2018г. составленном ООО «Камчатская лаборатория экспертизы и оценки», составляла 675 300,00 рублей. В соответствии с государственной программой «Обеспечение доступным жильём жителей Камчатского края», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520, в рамках подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» 10 февраля 2022 года, то есть до вынесения апелляционного определения Камчатского краевого суда, между администрацией Мильковского сельского поселения и Министерством строительства и жилищной политики Камчатского края заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования в Камчатском крае в 2022 году (в 2022 году и плановом периоде 2023 - 2024 годов) (далее - Программа) с расчетом на выплату гражданке Навроцкой А.В. компенсации в размере 675 300,00 рублей, дополнительные денежные средства не предусмотрены. Поскольку присужденный судом размер денежной компенсации превышает сумму выкупа за жилое помещение предусмотренной к выплате Навроцкой А.В. в рамках Программы, администрация направила ходатайство в Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края об изыскании дополнительных средств для выплаты денежной компенсации Навроцкой в соответствии с решением суда. По предварительным сведениям указанные денежные средства будут предоставлены в течение 3-х месяцев с учетом необходимого пересмотра бюджета края.

    В обоснование своих доводов заявителем представлены соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования в Камчатском крае в 2022 году (в 2022 году и плановом периоде 2023-2024 годов) от 10.02.2022; письмо на имя министра строительства и жилищной политики Камчатского края от 17.06.2022 об изыскании дополнительных средств для выплаты денежной компенсации Навроцкой А.В. в размере 2 192 700 рублей.

Вместе с тем, достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда, заявителем не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии финансовой возможности для исполнения решения суда, в связи с тем, что дополнительные денежные средства на выплату Навроцкой А.В. компенсации не предусмотрены региональной адресной программой по переселению граждан признаются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда предполагает изменение срока его исполнения и переноса на более поздний срок по сравнению с установленным, поэтому может быть предоставлена только при наличии исключительных обстоятельств, которых не установлено. Отсутствие финансирования к таковым отнесено быть не может.

Предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов взыскателя, отсрочка исполнения судебного решения в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Кроме того, суду не было представлено достоверных доказательств того, что денежные средства на исполнение решения суда будут представлены в будущем и по истечении трех месяцев решение будет исполнено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что вопрос об отсрочке исполнения решения суда должен решаться исходя из принципа справедливости, соразмерности и пропорциональности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обеспечивая баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя, не нарушая конституционные права участников исполнительного производства, учитывая также, что взыскатель является наиболее социально слабой стороной по отношению к должнику, социальную значимость защищаемых решением суда прав Навроцкой, принимая во внимание, что неисполнение судебного постановления ущемляет конституционное право истца как на жилище, так и на судебную защиту и не соответствует принципу обязательности судебных постановлений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации Мильковского сельского поселения об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления администрации Мильковского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Мильковского районного суда Камчатского края от 24 ноября 2020 года № 2-2/2020 (с учётом апелляционного определения Камчатского краевого суда от 19 мая 2022 года № 33-191/2022) - отказать.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                                             Д.В. Беляев