Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2540/2021 ~ М-1880/2021 от 11.08.2021

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2021 года      город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2540/2021 по иску администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области Кулиеву С. М. о признании строений самовольными постройками и обязании снести самовольные постройки,

установил:

Истец Администрация г.о. Новокуйбышевск обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Кулиеву С.М., в котором просил признать самовольными постройками жилой дом и кирпичное строение- баню, незаконно возведенные ответчиком на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, обязать ответчика за свой счет снести указанные самовольные постройку в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указывает на то, что в государственную инспекцию строительного надзора Самарской области из администрации г.о. Новокуйбышевск поступило обращение по вопросу несанкционированного строительства жилого дома по адресу: <Адрес>. Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области по результатам проведенной проверки на земельном участке выявлена самовольная постройка. В соответствии с данными ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 870 кв. м с видом разрешенного использования "садоводство", расположенном по адресу <Адрес>, принадлежит на праве собственности Кулиеву С.М. В соответствии с правилами землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевск Самарской области и картой градостроительного зонирования г.о. Новокуйбышевск земельный участок находится в зоне Ж4-зона садоводства, дачного хозяйства и огородничества. В ходе проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, а также кирпичное здание -баня. Баня расположена на границе участка с соседним участком по <Адрес>, без минимального отступа в 1м. Жилой дом расположен без отступа с минимальным размером 3 м от границ участка с северо-западной стороны (здание расположено на границе участка с нулевым отступом). Жилые дома по указанному адресу не зарегистрированы. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка, предназначенного для ведения дачного хозяйства 3 м. Минимальный отступ иных хозяйственных построек от границы соседнего участка 1м. Лицом, допустившем нарушение является собственник земельного участка -Кулиев С.М. В адрес администрации с письмом от 16.03.2020 <№> Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 13.03.2020 <№>. Разрешение на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию ответчику не выдавалось. Разрешение на отклонение от предельных параметров строительства ответчик также не получал, мер к легализации постройки не предпринимал. Следовательно, спорное строение жилой дом и кирпичное строение баня в полной мере отвечает признакам самовольной постройки, а потому подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области – Злобин В.В., действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Кулиев С.М. с требованиями администрации г.о. Новокуйбышевск не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении.

Третье лицо - Манафова Г.А. пояснила в судебном заседании, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, являющегося смежным относительно участка ответчика. Претензий к Кулиеву С.М. не имеет, расположенные на участке ответчика строения ее права каким-либо образом не нарушают.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц – представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, представитель Государственной инспекции строительного надзора Самарской области не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

Представителем Государственной инспекции строительного надзора Самарской области представлены письменные пояснения по существу исковых требований.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определении Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года. Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что истец Кулиев С.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 870 кв.м., вид разрешенного использования: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>.

Кулиевым С.М. на данном участке произведено строительство садового дома, площадью 39 кв.м., кадастровый номер <№>. Право собственности ответчика на данный объект зарегистрировано в установленном законом порядке <Дата>. Также, ответчиком на указанном земельном участке, на границе участка с соседним участком по <Адрес>, возведено кирпичное здание бани.

Собственником земельного участка, смежного с земельным участком ответчика Кулиева С.М. является собственник земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, Манафова Г.А., право собственности которой на объект зарегистрировано <Дата>.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области с 12.03.2020 года по 13.03.2020 года была проведена выездная внеплановая проверка в отношении Кулиева С.М., по результатам которой составлен акт проверки (осмотра) <№> от 13.03.2020 года. В ходе проверки установлено, что в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области поступило обращение по вопросу несанкционированного строительства жилого дома по адресу: <Адрес>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, а также кирпичное здание -баня. Баня расположена на границе участка с соседним участком по <Адрес>, без минимального отступа в 1м. Жилой дом расположен без отступа с минимальным размером 3 м от границ участка с северо-западной стороны (здание расположено на границе участка с нулевым отступом). Жилые дома по указанному адресу не зарегистрированы. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки для администрации г.о. Новокуйбышевск составлено уведомление о выявлении самовольной постройки <№> от 13.03.2020 года, в котором отражен факт возведения (создания здания) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, здание, возведенное на земельном участке, принадлежащем Кулиеву С.М. на праве собственности, не является жилым домом, имеет статус «садовый дом», предназначено для временного проживания. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела техническим планом здания, изготовленным 18.05.2020 года кадастровым инженером ФИО по заказу Кулиева С.М., техническим паспортом здания, изготовленным Чапаевским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 02.03.2020 года. Право собственности на возведенное на участке здание бани истцом не оформлено, однако наличие данного объекта, его характеристики, подтверждаются данными, содержащимися в вышеуказанных плане здания и техническом паспорте.

Относительно нарушения минимального отступа от границ смежного земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, вместо допустимых 3 метров - садовой дом и 1 метра -баня, судом установлено, что данное обстоятельство не нарушает фактически каких-либо прав собственников смежных земельных участков, каких-либо нарушений, затрагивающих интересы смежных землепользователей не выявлено.

Также суд принимает во внимание, что собственник смежного земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, Манафова Г.А., не имеет претензий относительного того, что баня ответчика расположена на границе с ее участком, без минимального отступа в 1м.

Возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением всех необходимых требований относительно ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что требований администрации г.о. Новокуйбышевск удовлетворению не подлежат, поскольку не имеется оснований для сноса спорного садового дома и бани, так как такой способ защиты явно несоразмерен тому нарушению, которое допущено при возведении строений, более того, спорные постройки возведены в границах земельного участка ответчика, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области к Кулиеву С. М. о признании строений самовольными постройками и обязании снести самовольные постройки – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2021 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.