Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2021 ~ М-138/2021 от 31.03.2021

Дело №2-135/2021

(УИД 02RS0008-01-2021-000353-04)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 27 апреля 2021 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Вершининой А.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования и Российской Федерации к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности путем оснащения зданий приборами учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:    

прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования и Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» Республики Алтай об обязании в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности путем оснащения приборами учета тепловой энергии здания МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>; здания гаража МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>; здания детского сада «Тополек» МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» оплата услуг теплоснабжения за здание гаража, детского сада и школы производится по согласованному с теплоснабжающей организацией расчетному количеству отпускаемой и принимаемой тепловой энергии, определяемой тепловыми нагрузками, без приборов учета тепловой энергии. Администрация МО «<адрес>» осуществляет полномочия собственника в отношении имущества МБОУ «Усть-Коксинская СОШ». Бездействие ответчика, выразившееся в игнорировании организационной политики государства в области энергосбережения, ведет к невозможности установления количества фактически потребляемых ресурсов, не приводит к экономии средств местного бюджета.

Истец – старший помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ, энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В силу п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ, правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В судебном заседании установлено, что администрация МО «<адрес>» на основании Устава и реестра муниципального имущества осуществляет пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе в отношении зданий МБОУ «Усть-Коксинская СОШ».

В соответствии с п.1.7 Устава МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, имущество закреплено за образовательной организацией на праве оперативного управления. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является МО «<адрес>» (п.1.5 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тепло Ресурс» и МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по передаче исполнителем заказчику тепловой энергии на объекты, находящиеся по адресу: <адрес> (школа №); <адрес>, пер.Школьный, 3 (детский сад «Сказочный городок»); <адрес> (школа №); <адрес> (гараж №); <адрес> (детский сад «Тополек»); <адрес> (детский сад «Тополек», здание 2); <адрес> (детский сад «Радуга»).

Из информации МУП «Тепло Ресурс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что без приборов учета осуществляется потребление тепловой энергии в здании гаража МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в здании МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, здании детского сада «Тополек» МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение вышеуказанного Федерального закона утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которыми установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ, государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и использовании бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объеме средств (экономности) и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления не представлено, требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решения суда - в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд     

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования и Российской Федерации к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности путем оснащения зданий приборами учета тепловой энергии удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оснащению приборами теплового учета здания МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>; здания гаража МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>; здания детского сада «Тополек» МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     

    Председательствующий              А.В.Вершинина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ