Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2351/2021 ~ М-2106/2021 от 14.09.2021

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2021 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Чайка С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости. В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа 25 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 21 год 06 месяцев 02 дня. Истец полагает, что ответчиком необоснованно не учтены периоды учебы в профтехучилище в <адрес>, периоды работы в ... что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске <адрес> (межрайонное) его правопреемником Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 представила письменные возражения, в которых указал, что ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Истцом при назначении досрочной страховой пенсии по старости, представлена трудовая книжка, где отражены сведения о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. В представленной трудовой книжке отражен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НСМНУ АООТ «Ноябрьскнефтегаз», увольнение заверено печатью НСМНУ ОАО «Ноябрьскнефтегаз». Таким образом, факт работы ФИО1 подлежал проверке достоверности сведениям, содержащимся в трудовой книжке БТ-Н №. Кроме того, истцом была утеряна трудовая книжка, подтверждающая трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому специалистами в рамках оказания содействия по истребованию документов, подтверждающих страховой стаж необходимых для оформления страховой пенсии были оформлены запросы социально-значимого характера со слов истца. Согласно, поступившим справками компетентных органов и сведениями индивидуального лицевого счета произведен подсчет страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ он составил 21 год 06 месяцев 02 дня. С учетом Постановления конституционного суда № стаж работы в районах Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 10 месяцев 14 дней. Согласно сведениям, предоставленным Федеральным казенным учреждением Исправительной колонии № истец отбывал наказание в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Законом Российской Федерации № «О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Обратной силы данная норма не имеет. В связи с внесением изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано о том, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, период отбывания наказания в виде лишения свободы, учтен в общий трудовой стаж исходя из сведений о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты, в соответствии с пунктом 43 Правил 1015 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если периоды работы не подтверждены выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета они не учитываются при подсчете страхового стажа. Таким образом, при подсчете страхового стажа не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалгазмонтаж», так как страхователь снят с регистрационного учета в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ и документы на хранение в Отдел архива Администрации <адрес> не сдавались, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалгазремонт», так как страхователь снят с регистрационного учета в ПФР ДД.ММ.ГГГГ и документы на хранение в Отдел архива Администрации <адрес> не сдавались, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО5, так как страхователь не ведет деятельность в качестве работодателя с 2010 года. Страховой стаж работы на дату обращения составил 21 год 06 месяцев 02 дня, а стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 10 месяцев 14 дней. Дополнила в судебном заседании, что факт ведения предпринимательской деятельности ИП ФИО5 не доказывает факт уплаты им страховых взносов за истца в спорный период времени. Истец работал у ФИО5 по гражданскому-правовому договору, в связи с чем они не обязаны производить отчисления страховых взносов за таких лиц. Как работодатель Шевченко с 2010 года не отчитывался перед Пенсионным фондом, о том что у него в штате имеются работники. Все учтенные периоды были зачтены на основании поступивших справок из архива и образовательного учреждения. Период обучения истца, был зачтен Пенсионным фондом по справке, которая поступила из образовательного учреждения в Пенсионный фонд, в случае если при повторном запросе образовательное учреждение уточнить период обучения, он будет зачтен Пенсионным фондом, но его не хватит для общего стажа работы и назначении страховой пенсии истцу.

Выслушав доводы истца, с учетом позиции представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Как указано в пункте 11 Правил №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 21 год 06 месяцев 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 10 месяцев 14 дней.

В страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены периоды осуществления трудовой деятельности :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалгазмонтаж», так как страхователь снят с регистрационного учета в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ и документы на хранение в Отдел архива Администрации <адрес> не сдавались,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалгазремонт», так как страхователь снят с регистрационного учета в ПФР ДД.ММ.ГГГГ и документы на хранение в Отдел архива Администрации <адрес> не сдавались,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО5, так как страхователь не ведет деятельность в качестве работодателя с 2010 года,

- период отбывания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, (Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР" (вместе с "Исправительно-трудовым кодексом РСФСР", вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ и утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Законом Российской Федерации № «О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж », в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

Законодателем не была придана обратная сила части шестой статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, которая в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала возможность зачета в трудовой стаж времени привлечения осужденных к оплачиваемому труду.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № исправительно-трудовой кодекс РСФСР утратил силу задолго до обращения конкретных граждан в Конституционный Суд Российской Федерации по факту нарушениях их прав данной нормой.

Решение вопроса о придании законодательному акту, устанавливающему дополнительные социально-экономические гарантии, обратной силы является исключительной прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из указанной позиции законодателя, позиции Конституционного суда Российской Федерации период отбывания наказания в виде лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в общий страховой стаж на момент рассмотрения дела и принятия Пенсионным органом оспариваемого решения.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалгазмонтаж» также не могут быть зачтены судом, так как страхователь снят с регистрационного учета в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ и документы на хранение в Отдел архива Администрации <адрес> не сдавались, о чем предоставлены справки из архива.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалгазремонт» также не могут быть зачтены судом, так как страхователь снят с регистрационного учета в ПФР ДД.ММ.ГГГГ и документы на хранение в Отдел архива Администрации <адрес> не сдавались.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены судом в страховой стаж у индивидуального предпринимателя ФИО5, несмотря на запись в трудовой книжке истца, так как страхователь не ведет деятельность в качестве работодателя с 2010 года, о чем следует из справки ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По всем указанным периодам данных об отчислении страховых взносов не предоставлено со стороны работодателя.

Оснований для включения указанных периодов истцу в страховой стаж на основании иных доказательств не имеется.

Как уже было указано выше при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таких сведений о страховом стаже истца за указанные спорные периоды в системе обязательного пенсионного страхования на индивидуальном (персонифицированном) учете нет. Восполнить иным путем, в том числе судебным решением невозможно, поскольку страховые взносы работодателями не отчислялись за работника.

Как пояснил истец ФИО1 в судебном заседании, он работал у индивидуального предпринимателя ФИО5 по гражданскому правовому договору, трудовой договор с ним не заключался.

Обязанностей у заказчика по гражданскому правовому договору производить отчисления страховых взносов за исполнителя не имеется, если об этом не отражено в договоре.

Что касается периодов учебы истца в среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес>, то согласно данным о стаже этот период был зачтен согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подтверждении архивом, каких либо иных периодов учебы, данный стаж в бесспорном порядке будет учтен Пенсионным фондом при подсчете страхового стажа истца. В данном случае Пенсионным фондом при подсчете страхового стажа на момент принятия решения обоснована была принята архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Областного архива Центра профессионального образования <адрес>. Сомнений в её достоверности не возникало.

Периоды работы истца в иных организациях, в том числе ПСМО Запсибдорстрой, СМП «Укртюменьжилстрой», Ноябрьском специализированном монтажно-наладочном управлении ОАО «Ноябрьскнефтегаз», ООО «Газавтоматика», ООО «Легенда» и ООО «Ямалгазремонт» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были зачтены в страховой стаж, что следует из данных о стаже, выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец не подтвердил свое право на назначение пенсии по старости, в том числе по включению спорных периодов своей работы, то оснований для её назначения не имелось у Пенсионного фонда, общий страховой стаж истца составил 21 год 06 месяцев 02 дня, что не достаточно для назначения пенсии. Решение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № законно, обосновано оснований для удовлетворения иска не имеется у суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионным фондом РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...