Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2023 от 07.09.2023

Мировой судья судебного участка №

<адрес> РД ФИО2

Дело в суде первой инстанции№

      Дело в суде апелляционной инстанции №

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023г.                                                                                     <адрес>

Судья Акушинского районного суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев жалобу инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 15.08.2023г. по делу об административном правонарушении №, в отношении ФИО1, по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от 15.08.2023г. производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Не согласившись с вынесенным по данному делу постановлением, инспектор ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией статьи, мотивируя свои требования следующим.

    Из протокола об административном правонарушении <адрес> действительно следует, что в указанные судом графы, инспектором были внесены изменения. Однако изменения были внесены им в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Событие АПН, им зафиксировано визуально, а сам маневр описан в схеме административного правонарушения. Указывает, что имеющиеся в деле документы были полноценными в части содержания сведения для правильной квалификации АПН, и объективными доказательствами вины ФИО1

    В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель истца ФИО4, извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседания, на слушание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых указал, что постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, считает законным и обоснованным, и не подлежащим изменению по следующим основаниям.

    В своей жалобе инспектор ФИО3, указывает, что само событие правонарушения им зафиксировано визуально, а сам маневр описан в схеме административного правонарушения. Однако в протоколе указанно, что к нему прилагается видео рапорт, а само правонарушение зафиксировано на сотовый телефон. Указанными действиями инспектор ФИО3 умышленно пытается ввести суд в заблуждение, так понимает, что мировым судьей видео рапорт представленный им исследован и в нем не имеется доказательств указывающих на вину ФИО1 Не имеется схемы административного правонарушения в материалах дела. В своей жалобе инспектор голословно ссылается на нормы закона, которые сам не соблюдал, и допустил многочисленные нарушения при их применении.

    Вместе с тем, сам факт внесения изменений в протокол инспектором не оспаривается, что сам подтверждает в своей жалобе, умышленно добавляя, их внесение в присутствии ФИО1, что не соответствует действительности. О внесении изменений в протокол его согласно нормам закона не уведомляли, и в его присутствии изменения не вносились, в материалах дела каких-либо доказательств подтверждающих слова инспектора о его осведомленности об этом, не имеется. О том, что внесены изменения, ФИО1 стало известно при сравнении копии протокола врученной ему и копии полученной из ГИБДД по запросу его представителем.

    Мировым судом при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, всесторонне были исследованы представленные доказательства, и в последующем суд законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

    Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 15.08.2023г. оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3 – без удовлетворения.

    Представителем ФИО1 по доверенности ФИО4 также направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

    В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

    В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

    Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

    Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

    При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 представил в суд копию протокола об административном правонарушении № <адрес> от 01.06.2023г., из которого следует, что в протокол об административном правонарушении были внесены изменения, а именно в протоколе об административном правонарушении, направленном должностным лицом в суд, дописаны сведения о месте составления протокола, дате и месте совершения правонарушения, дописана часть санкции статьи за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности, а также подпись свидетеля, а в копии протокола, представленного ФИО4 данные записи отсутствуют.

    Вместе с тем, вопреки доводам инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1

    Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол.

    Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

    Также, как следует из исследованной в судебном заседании видеозаписи, представленной инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3, в ней не запечатлены фрагменты, позволяющие идентифицировать транспортное средство, на котором было совершено вменяемое ФИО1 правонарушение, так как не видно, ни марку, ни регистрационный знак транспортного средства, пересекшего линию дорожной разметки, что не позволяет признать его допустимым доказательством, подтверждающим обстоятельства, изложенные в протоколе.

    Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, были соблюдены.

    Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что процедура привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ ФИО1, была нарушена. Сам факт совершения правонарушения именно ФИО1 с выездом на полосу встречного движения автомашины под его управлением не установлен и не подтвержден какими-либо доказательствами.

Мировым судьей дана правильная оценка этому и неустранимое сомнение обоснованно истолковано в пользу ФИО1

При наличии обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3 - без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.17 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                              ФИО5