Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2022 (2-6157/2021;) ~ М-5863/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-116/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 09 февраля 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чукреевой Е.Н., при секретаре Дужновой Л.А., помощнике судьи Керимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Центрального административного округа г. Омска к Зурнаджану Александру Александровичу об освобождении занимаемого земельного участка и принудительном выносе временного гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Центрального административного округа г. Омска (далее – Администрация ЦАО г. Омска) обратилась в суд с исковыми требованиями к Зурнаджану Александру Александровичу об освобождении занимаемого земельного участка и принудительном выносе временного гаража, в обоснование требований указав, что между администрацией ЦАО г. Омска и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу (ориентир): <адрес> для размещения временного железобетонного гаража № согласно схеме размещения гаража, являющейся приложением к данному договору. В настоящее время договор аренды продлению не подлежит.

В рамках досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено соответствующее уведомление о расторжении договора и об освобождении занимаемого земельного участка. Из указанного следует, что в соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договорные отношения между сторонами расторгнуты в установленном порядке.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, местоположение которого в 97 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, размещен железобетонный гараж, владельцем которого является Зурнаджан Александр Александрович.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит обязать ответчика Зурнаджана Александра Александровича освободить земельный участок, местоположение которого в 97 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, занимаемый принадлежащим ему железобетонным гаражом согласно схеме, и вынести гараж в двухнедельный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения по данному делу указать, что если ответчик не освободит земельный участок в установленный срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Истец – Администрация ЦАО г. Омска, будучи извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, для участия в нем представителя не направил.

Ответчик Зурнаджан Александр Александрович в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Горячев Сергей Анатольевич, привлеченный к участию в деле по ходатайству истца в качестве соответчика, в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Гаражный кооператив «Иней-110», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, для участия в судебном заседании представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п. 10 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В статьях 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 17 Положения об администрации Центрального административного округа г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 года № 423, администрация округа обладает полномочиями в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды, в том числе осуществляет предоставление в аренду земельных участков для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов.

Кроме того, администрация округа в пределах своих полномочий осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов при размещении на них временных объектов; соблюдением принципа платности использования земельных участков при размещении на них временных объектов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании распоряжения Главы администрации ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иней-110» из состава земель общего пользования выделен земельный участок площадью 3150 кв.м, расположенный по <адрес>, в аренду на три года для размещения железобетонных гаражей (временных сооружений).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ЦАО г. Омска и ГК «Иней-110» заключен договор аренды земельного участка№, в соответствии с которым гаражному кооперативу предоставлен в аренду земельный участок, площадью 3150 кв. м., расположенный по <адрес>, сроком на один год для размещения железобетонных гаражей.

В связи с неисполнением ГК «Иней-110» условий договора в части обязательства по внесению арендной платы за земельный участок, администрацией ЦАО г. Омска принято решение о заключении договоров аренды земельного участка с каждым собственником железобетонного гаража, расположенного на земельном участке по
<адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ЦАО г. Омска и ответчиком Зурнаджаном Александром Александровичем подписан договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> схема №, для размещения гаража. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с использованием ответчиком земельного участка по истечении срока аренды, договор № считался возобновленным на неопределенный срок (л.д. 8).

Согласно приложению к указанному договору железобетонный гараж, принадлежащий Зурнаджану А.А., расположен в 97 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> (л.д. 9).

Из представленного в материалы дела акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему схемы размещения следует, что на земельном участке, местоположение которого установлено в 97 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, размещен железобетонный гараж, владельцем которого является Зурнаджан А.А. (л.д. 13, 14). Доказательства того, что гараж в установленном истцом местоположении не находится, ответной стороной не представлены.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В абзаце втором пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В абзаце пятом пункта 4.1.3 договора аренды земельного участка
№ предусмотрена возможность досрочного расторжения договора аренды земельного участка в судебном порядке в случае предоставления земельного участка под капитальное строительство и благоустройство.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика администрацией ЦАО г. Омска было направлено уведомление, отражающее информацию о предоставлении земельного участка, занимаемого спорным гаражом, под капитальное строительство детского сада по <адрес> административном округе г. Омска на основании адресной инвестиционной программы города Омска на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О бюджете города Омска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», и о необходимости на основании изложенного выноса гаражей с земельного участка по адресу: <адрес> установленный в уведомлении срок.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что адресной инвестиционной программой города Омска на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Омска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», предусмотрено мероприятие: «Строительство Детского сада по <адрес> административном округе г. Омска».

Согласно постановлению администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по <адрес> административном округе <адрес>» зарезервированы земельные участки общей площадью 9361 кв. м. по <адрес> сроком на 7 лет под муниципальные нужды.

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п и утверждении документации по планировке части территории Центрального административного округа муниципального образования городской округ город Омск Омской области» предусмотрено размещение объекта школьного образования на 1000 мест и объекта дошкольного образования на 280 мест в районе <адрес>.

Согласно распоряжению департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090105:27, образованного в соответствии со схемой расположения земельного участка, на кадастровом плане территории определен вид разрешенного использования – «дошкольное, начальное и среднее общее образование».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090105:27 осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен новый кадастровый № – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование» (код 3.5.1), соответственно, для реализации проекта «Строительство детского сада по <адрес> на 280 мест.

Исходя из приложения № к постановлению Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, приложения № к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также публичной кадастровой карты России, участок, предоставленный под строительство объекта начального общего и среднего (полного) общего образования на 1000 мест и объекта дошкольного образования на 280 мест расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №.

В частности, согласно представленному в материалах дела кадастровому плану земельного участка на дату ДД.ММ.ГГГГ № вид и категория разрешенного использования освобождаемого земельного участка – земли поселений для размещения железобетонных гаражей как временных сооружений.

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 года № 318 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (утв. Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201). Из графического описания местоположения границ территориальных зон, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, размещенного на официальном сайте Администрации города Омска, уточненной ст. 46 следует, что в настоящее время территориальная зона земельного участка, на котором расположены железобетонные гаражи, в том числе ответчика, изменена на зону объектов дошкольного и школьного образования – зону О-2.

Кроме того, согласно статье 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (в редакции Решения № 318), зона объектов дошкольного и школьного образования (О-2) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для данной территориальной зоны не предусмотрены. Вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут являться служебные гаражи (код 4.9) и благоустройство территории (код 12.0.2). При этом размещение временных гаражей данная зона не предусматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что в связи с использованием ответчиком Зурнаджаном А.А. земельного участка по истечении срока аренды, договор аренды, заключенный с ним, считается возобновленными на неопределенный срок, истцом было направлено уведомление о необходимости вынести железобетонный гараж с земельного участка, расположенного возле жилого <адрес>, которое до настоящего времени не исполнено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что договор аренды №, заключенный с Зурнаджаном А.А., считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 3-х месяцев со дня возвращения уведомления по истечении срока хранения почтового отправления).

Суд учитывает, что при соблюдении истцом как арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили его намерение отказаться от договора аренды. Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится федеральным законодателем в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также от наличия (отсутствия) на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, какого-либо имущества. Исходя из изложенного, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим арендных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих право на размещение железобетонного гаража на спорном земельном участке на законных основаниях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время договор аренды с ответчиком Зурнаджаном А.А. на спорный земельный участок расторгнут, каких-либо документальных подтверждений законных прав ответчика на пользование спорным земельным участком после расторжения договора аренды в материалы дела не представлено.

После подачи в суд искового заявления к Зурнаджану А.А. об освобождении земельного участка было установлено, что Зурнаджан А.А. продал свой гараж Горячеву С.А. На данный момент гаражом распоряжается новый собственник.

В суд администрацией ЦАО г. Омска предоставлена копия договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим администрация ЦАО г. Омска заявила ходатайство о привлечении ФИО2 в качестве соответчика по настоящему делу (л.д. 29-31).

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ Зурнаджан Александр Александрович (продавец) продал, а Горячев Сергей Анатольевич (покупатель) купил железобетонный гараж № площадью 21 кв.м, расположенный в районе жилого <адрес> в <адрес>.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по настоящему делу привлечен Горячев С.А.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Горячева Сергея Анатольевича обязанности освободить занимаемый земельный участок путем демонтажа и вывоза гаража, поскольку истцом доказан факт использования земельного участка ответчиком без установленных законом оснований.

Как установлено судом, право собственника гаража передано по договору купли-продажи Горячеву С.А., в связи с чем в иске к Зурнаджану А.А. следует отказать.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом двухнедельный срок для исполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка от гаража суд находит разумным и считает необходимым предоставить ответчику для исполнения указанной обязанности две недели с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела и признанные судом необходимыми расходы.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов).

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены судом полностью, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Центрального административного округа г. Омска удовлетворить.

Обязать Горячева Сергея Анатольевича освободить земельный участок, расположенный в 97 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, самовольно занимаемый принадлежащим ему железобетонным гаражом, путем выноса гаража.

Предоставить Горячеву Сергею Анатольевичу для исполнения указанной обязанности двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока администрация Центрального административного округа г. Омска вправе совершить эти действия за счет Горячева Сергея Анатольевича с последующим взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с Горячева Сергея Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении иска к Зурнаджану Александру Александровичу отказать.

Ответчики вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Чукреева

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2022 года.