Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-75/2022 от 30.03.2022

И.о. мирового судья с/у № 8

Октябрьского района г. Улан-Удэ

Цыбиков А.В.

дело № 11-75/2022

поступило 20.03.2022 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2022 г.                                                                г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Ангаповой К.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Ивайловского А.Д. на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 10.02.2022 г. об удовлетворении исковых требований ГКУ "Центр занятости населения г. Улан-Удэ" к Попову А. АлексА.у о взыскании денежной суммы,

           У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь с иском в суд, ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» просит взыскать с Попова А.А. денежные средства в размере 18 290 рублей 32 копейки. Исковые требования мотивированы тем, что Попов А.А. приказом ГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ и состоял на учете в качестве такового по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему выплачивалось пособие по безработице. Однако впоследствии было установлено, что Попов А.А. выполнял работы по договору гражданско-правового характера о возмездном оказании услуг с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, у него не имелось права на получение пособия по безработице. Поскольку пособие по безработице ответчиком было получено в отсутствие к тому оснований, денежные средства в размере 18 290 рублей 32 копейки, выплаченные истцом, подлежат возврату.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ, от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представителем истца Ивайловским А.Д. подана апелляционная жалоба, в которой содержатся доводы о незаконности оспариваемого решения по мотивам неверного применения норм материального права, регламентирующего спорные правоотношения.

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» Замолотских Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Пояснила суду, что в соответствии с требованиями законодательства безработными не могут быть признаны граждане, выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг. Попов А.А. являлся занятым гражданином, поскольку осуществлял деятельность по договору о возмездном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>». Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ ответчик с целью постановки на регистрационный учет в качестве безработного через портал «Госуслуги» произвел онлайн-процедуру интеграции на портале «Работа в России», подал заявление на получение пособия для нетрудоспособных граждан, указав, что к категории занятых граждан он не относится, заработка не имеет. Права на получение данного пособия Попов А. А. не имел, он незаконно получил пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18 290 рублей 32 копейки. Просила отменить решение мирового судьи.

Ответчик Попов А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заполнил заявление. Примерно через 10 дней был приглашен в центр занятости, где рассказал, что читает лекции по гражданско-правовому договору. О том, что такой договор приравнивается к работе, он не знал, в трудовой книжке записи об этом у него нет. Сотрудники центра высказывались в его адрес в негативной форме, оказывали давление. Не понимает, что именно он нарушил. Денежные средства ему не нужны, просто не нравится такой подход, когда его обвиняют в мошенничестве. Просил оставить жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения.

Выслушав представителя истца, ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    По настоящему гражданскому делу на стадии апелляционного рассмотрения установлена совокупность допущенных нарушений, предусмотренных вышеуказанной нормой процессуального закона, дающая достаточные основания для отмены постановленного судом первой инстанции решения. Решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела, Попов А.А. ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поискам подходящей работы. При этом, своей подписью Попов А.А. подтвердил достоверность сведений, представленных им для получения государственной услуги.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Попов А.А. был признан безработным, ему назначено пособие по безработице, установлен период выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ1 г. №, №, № центр занятости прекратил выплату Попову А.А. пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Причиной снятия Попова А.А. с учета в качестве безработного послужили сведений о наличии гражданско-правовых правоотношений с <данные изъяты>

Из справки образовательного учреждения следует, что Поповым А.А. была оказана услуга <данные изъяты> по договору гражданско-правового характера о возмездном оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032- 1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются, в том числе, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей (абз. 3 ст. 2).

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ч. 1 ст. 3).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31).

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы ст. 35 данного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. № 460, установленными в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, определено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Поскольку Попов А.А. при обращении в ГКУ "Центр занятости населения г. Улан-Удэ" не указал о наличии факта оказания им услуг гражданско-правового характера, выплаченные денежные средства подлежат возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ "Центр занятости населения г. Улан-Удэ" к Попову А. АлексА.у о взыскании денежной суммы отменить и принять новое решение.

    Исковые требования ГКУ "Центр занятости населения г. Улан-Удэ" к Попову А. АлексА.у о взыскании денежной суммы удовлетворить.

Взыскать с Попова А. АлексА.а в пользу ГКУ "Центр занятости населения г. Улан-Удэ" 18 290 рублей 32 копейки.

    Апелляционное определение и решение и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                        Г.Г. Рабданова