Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-131/2020 от 17.11.2020

Дело № 5-131/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2020 г. п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карманова А.П., родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении 2 детей, работающего водителем в обществе с ограниченной ответственностью «Спецавто», проживающего по адресу: ***,

у с т а н о в и л а:

7 ноября 2020 г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Яшкульский» Катаевым Д.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Карманова А.П.

17 ноября 2020 г. данный протокол и другие материалы поступили на рассмотрение в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

В судебное заседание Карманов А.П. не явился, о дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом путем направления извещения заказным письмом по имеющемуся в материалах дела адресу, указанному в качестве адреса его места жительства, что согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ.

По сведениям с официального интернет-сайта АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления № 35915053634217 почтовое отправление 18 ноября 2020 г. было передано в отделение почтовой связи, 20 ноября 2020 г. – прибыло в место вручения, 21 ноября 2020 г. имела место неудачная попытка вручения.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

В поступившем в суд заявлении от 7 ноября 2020 г. Карманов А.П. просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что признает вину в совершении административного правонарушения.

Поскольку Карманов А.П. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ).

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп.подп. «в» и «г» п. 4 Правил).

Исходя из положений (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 19 Закона № 68-ФЗ граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Законом № 68-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2005 г. № 282 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия», протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Калмыкия от 18 марта 2020 г. № 3, а также в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) 18 марта 2020 г. Правительством Республики Калмыкия издано распоряжение № 77-р, которым с 17 часов 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 г. № 12, поручению Председателя Правительства РФ от 27 марта 2020 г. и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 г. № 1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» 27 марта 2020 г. Главой Республики Калмыкия издан Указ № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» (далее – Указ Главы Республики Калмыкия № 88).

В п. 6.1.1 Указа Главы Республики Калмыкия № 88 (в редакции, действовавшей по состоянию на 7 ноября 2020 г.) предусмотрено, что на граждан в период с 2 по 15 ноября 2020 г. возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улице в местах массового скопления людей, а также при нахождении в местах общего пользования, в том числе при посещении объектов розничной торговли, зданий (строений, сооружений), помещений других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

Как установлено в судебном заседании, 7 ноября 2020 г. в 11 часов 50 минут Карманов А.П. в нарушение обязанности, установленной для граждан п. 6.1.1 Указа Главы Республики Калмыкия № 88, при посещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: ***, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Данный факт объективно подтвержден следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 ноября 2020 г.; письменными объяснениями Карманова А.П. от 7 ноября 2020 г., в которых он указал, что вину в совершении административного правонарушения признает; фотоиллюстрацией, на которой зафиксировано нахождение Карманова А.П. в магазине «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания; рапортом УУП МО МВД России «Яшкульский» Катаева Д.Э. от 7 ноября 2020 г.

Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.

При таких данных действия Карманова А.П. по посещению объекта розничной торговли (магазин «Пятерочка») без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания содержат состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Изучением личности Карманова А.П. установлено, что он проживает в ***, женат, на его иждивении находятся двоих несовершеннолетних детей, работает в качестве водителя грузового автомобиля в ООО «Спецавто».

Признание Кармановым А.П. вины в совершенном административном правонарушении признается судом в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Исходя из обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном случае достижение целей административного наказания не может быть обеспечено назначением предупреждения.

В связи с этим и, учитывая личность и имущественное положение Карманова А.П., а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд полагает необходимым назначить Карманову А.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 и 32.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать Карманова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) руб.

Разъяснить Карманову А.П., что назначенный ему административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия),

ИНН: 0814033848,

КПП: 081601001,

Расчетный счет: 40101810303490010005,

Банк получателя: Отделение НБ по Республике Калмыкия г. Элиста,

КБК: 18811601201010601140,

БИК: 048580001, ОКТМО: 85654000, УИН: 18880208200080026178.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сангаджиева