Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-634/2023 от 09.11.2023

судья 1 инстанции: Романенко В.В. Дело №21-634/2023

дело 1 инстанции: №12-222/2023

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артемьевой Нелли Владимировны на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2023 года по делу по жалобе Артемьевой Нелли Владимировны, Артемьевой Елены Фёдоровны, Замощенко Владимира Артемовича на определение и.о. заместителя прокурора города Ялта Антоненко Е.Р. от 08 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц МУП «РЭО-2 г. Ялта»,

установил:

определением исполняющего обязанности заместителя прокурора города Ялта Антоненко Е.Р. от 08 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц МУП «РЭО-2 г. Ялта», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2023 года вышеуказанное определение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, Артемьева Н.В. выражает несогласие с определением исполняющего обязанности заместителя прокурора города Ялта Антоненко Е.Р. от 08 июня 2023 года и решением судьи городского суда по настоящему делу, просит их отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. В обоснование жалобы указывает, что данные акты являются незаконными и необоснованными.

В судебное заседание податель жалобы Артемьева Н.В. и иные участвующие деле лица не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем, является возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы поступившей жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2023 года в прокуратуру города Ялта Республики Крым поступила жалоба Артемьевой Нелли Владимировны, Артемьевой Елены Фёдоровны, Замощенко Владимира Артемовича о привлечении к административной ответственности должностных лиц МУП «РЭО-2 г. Ялта» по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указано в жалобе, 27 марта 2023 года заявители подали обращение в адрес Муниципального унитарного предприятия «ремонтно-эксплуатационная организация-2 города Ялта» о предоставлении копий ряда документов, а 07 апреля 2023 года повторно подано такое обращение. Однако, по состоянию на 04 мая 2023 года ответы на обращения не предоставлены.

В силу пункта 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждается прокурором.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для возбуждения дела об административном правонарушении, кроме повода, необходимо и наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, вопрос о том, являются ли сообщённые в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Как усматривается из материалов проверки прокуратурой обстоятельств, изложенных в жалобе, 27 марта 2023 года Артемьева Н.В. обратилась к начальнику МУП «РЭО-2 г. Ялта» с заявлением-требованием, в котором просила предоставить следующую документы и информацию: фирменное наименование юридического лица управляющей организации, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты; режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; информацию о наличии на счету собственных средств с указанием конкретной суммы, тарифы (цены) для потребителей установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых РЭО-2 приобретает за свой счёт коммунальные ресурсы; наличие в МКД <адрес>, приватизированных квартир и неприватизированных квартир (муниципальное имущество); годовую бухгалтерскую отчётность, включая бухгалтерский баланс и привязки к нему; технический паспорт многоквартирного дома; сведения о доходах, полученных за сказание услуг по управлению многоквартирным домом (поданным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов); акт осмотра общего имущества МКД по адресу: <адрес>, а также отчет о принятых мерах по пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; лицевой счет МКД <адрес>; лицевой счет <адрес>; копию протокола общего собрания жильцов МКД <адрес> о выборе способа управления дома; отчёт о выполненных работах, направленных на обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования в МКД в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года №170; копию договора между компанией и организациями, обслуживающими запирающие устройства; копии договоров на установку антенн и интернет провайдеров, находящихся на крыше дома, в подъезде №4 и отчёт о полученных доходах их нахождения; смету затрат за последние три года по косметическим ремонтам в парадных дома и другим работам; договор с Артемьевой Н.В. за последние три года включительно; копии договоров, заключенных управляющей компанией с ресурсоснабжающими организациями для проверки факта указания в договоре пункта о снижении оплаты за предоставленную услугу ненадлежащего качества; полную документационную информацию о капитальном ремонте дома со дня его принятия в эксплуатацию, а именно: какая сумма выделялась для этих целей и какая сумма была израсходована, а также остаточная сумма на балансе; лицензию на продажу жизнеобеспечивающих ресурсов (вода, тепло, электроэнергия); передаточный акт и свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления общим имуществом дома на срок договора; выписку из реестра муниципального имущества: <адрес> МКД по адресу <адрес>, с указанием вида собственности на общее имущество дома и субъекта права/обременения.

07 апреля 2023 года за вх.№608 в МУП «РЭО-2 г. Ялта» поступило повторное аналогичное заявление Артемьевой Н.В.

19 апреля 2023 года за исх. №505 и 05 мая 2023 года за исх. №608 МУП «РЭО-2 г. Ялта» в адрес Артемьевой Н.В. на обращения от 27 марта 2023 года и 07 апреля 2023 года (соответственно) почтой направлены ответы, в которых в пределах компетенции указана истребованная и имеющаяся информация с приложением возможных к предоставлению документов. Одновременно ответы содержали разъяснения и рекомендации по поставленным в заявлениях вопросах.

В прокуратуру сообщено, что в адрес Артемьевой Н.В. на её повторное обращение от 07 апреля 2023 года направлен аналогичный ответ с предоставлением в подтверждение копии ответа от 05 мая 2023 года и кассового чека ФГУП «Почта Крыма» от 10 мая 2023 года.

Таким образом, поскольку в ходе проверки прокуратурой жалобы Артемьевой Н.В. нарушений требований статей 5, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» со стороны МУП «РЭО-2 г. Ялта» рассмотрения заявлений Артемьевой Н.В. не было установлено, исполняющим обязанности заместителя прокурора города Ялта Антоненко Е.Р. от 08 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц МУП «РЭО-2 г. Ялта» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья городского суда, проверив фактические обстоятельства дела и по результатам оценки совокупности представленных доказательств, обоснованно пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе Артемьевой Н.В., основаны на неправильном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также норм материального права, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не являются правовым основанием для удовлетворения жалобы.

Нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу судебного решения, судьёй городского суда при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 29 сентября 2023 года по делу №12-222/2023 по жалобе Артемьевой Нелли Владимировны, Артемьевой Елены Фёдоровны, Замощенко Владимира Артемовича на определение исполняющего обязанности заместителя прокурора города Ялта Антоненко Е.Р. от 08 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Артемьевой Нелли Владимировны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко