Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2016 от 07.09.2016

Дело № 12-26/2016

Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2016 года

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Дереглазова Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Юрлинского районного суда Пермского края по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, жалобу Ивановой Н.В. на постановление административной комиссии Юрлинского муниципального района от 26 августа 2016 года, вынесенное за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении:

Ивановой Надежды Викторовны, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л а:

18 июля 2016 года главой администрации Юрлинского сельского поселения Леонтьевым Е.И. в отношении Ивановой Н.В. составлен протокол № 038 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившемся в том, что 26 июня 2016 года, около 13.10 часов, она нарушила правила благоустройства Юрлинского сельского поселения, установленные органом местного самоуправления, допустила безнадзорный выпас скота (коровы) на автодороге Кудымкар-Гайны, возле территории АЗС с.Юрла, создавая помехи автотранспорту.

26 августа 2016 года материал рассмотрен административной комиссией Юрлинского муниципального района и вынесено постановление, которым Иванова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Иванова Н.В. обжаловала постановление, заявив требование об его отмене, прекращении административного производства по делу в связи с недоказанностью её вины. В обоснование жалобы отметила, что 26 июня 2016 года выгнала корову из дома в 08.30 часов и погнала на пастбище.

В судебном заседании 4 октября 2016 года Иванова Н.В., поддержав жалобу, дополнила, что пастьба скота не была организована до 25 июля 2016 года. В течение указанного времени выпасом коровы занималась сама Иванова Н.В. и члены её семьи, в том числе, и 26 июня 2016 года, за территорией АЗС, за пределами населённого пункта.

На снимках, приложенных к протоколу, изображено, как она ведёт корову на пастбище, дата и время съёмки не отображены, когда они сделаны, неизвестно. Пастбище находится за федеральной трассой.

Представитель административной комиссии Юрлинского муниципального района Отегов А.В. в заседании 4 октября 2016 года отметил, что из протокола усматривается, что Иванова Н.В. 26 июня 2016 года осуществила выгон скота и оставила его без присмотра.

Приобщённые к материалу снимки были сделаны именно 26 июня 2016 года. Принадлежность коровы Ивановой Н.В. была определена по бирке.

Полномочия по организации пастьбы действующими нормами возложены на сельское поселение. Поселение весной организовало сходы граждан, определило местонахождение пастбищ, но организовать пастьбу не представилось возможным из-за малого количества голов. Выпас был организован только для жителей д.Кырова Юрлинского района.

После внесения сотрудниками полиции 13 июля 2016 года предписания с рекомендацией принятия мер по организации выпаса скота вновь были организованы сходы граждан.

Безнадзорный выпас скота вреда не причиняет ввиду отсутствия посевных площадей. Потенциально опасным является пребывание скота на региональной трассе.

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 3 и 7 раздела II главы 2 Правил благоустройства на территории Юрлинского сельского поселения, принятых решением Совета депутатов Юрлинского сельского поселения № 28 от 16 июля 2008 года (далее Правил), категорически запрещается безнадзорный выпас скота по населённому пункту и на дорогах, запрещается беспривязное и бесконтрольное содержание животных и птицы на территориях населённых пунктов, навязывание их к деревьям, кустарникам, заборам для кормления, пастьба в не установленных для этого местах.

Несоблюдение лицом приведённых требований влечёт привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования.

Санкция названного состава предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 500 рублей до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 3 000 рублей до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 15 000 рублей до 50 000 рублей.

Протокол и постановление по делу приняты должностным лицом и административной комиссией в рамках их компетенции, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вместе с тем, полагаю постановление, принятое в отношении Ивановой Н.В., подлежащим отмене в связи со следующим.

Как уже было отмечено, согласно протоколу об административном правонарушении Иванова Н.В. допустила безнадзорный выпас скота на автодороге.

В судебном заседании установлено, что 26 июня 2016 года старшим инспектором ПДН ПП (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО1 осуществлён выезд к АЗС <адрес>, обнаружено стадо коров в количестве 14 голов, одна из которых с биркой жёлтого цвета.

Поводом для выезда явилось сообщение ФИО2 от 26 июня 2016 года о том, что около 13.10 часов на автодороге Кудымкар-Гайны, возле АЗС с.Юрла находится стадо коров в количестве около 30 голов, которые создают помехи движению автотранспорта.

Приведённые данные следуют из зарегистрированного в КУСП № 1623 26 июня 2016 года сообщения, рапорта сотрудника ПП ФИО1 от 26 июня 2016 года.

Изложенное бесспорно свидетельствует только о безнадзорном выпасе стада коров 26 июня 2016 года возле территории АЗС.

Согласно постановлению административным органом на Иванову Н.В. возложена вина за безнадзорный выпас скота по населённому пункту и на дорогах (п. 3 Правил), беспривязное и бесконтрольное содержание животных на территориях населённых пунктов, пастьбу в не установленных для этого местах (п. 7 Правил).

Данные, свидетельствующие о бесконтрольном содержании коровы на территории населённого пункта, пастьбу в неустановленных местах материалы не содержат.

Отмечено Ивановой Н.В., что принадлежащая ей корова пробиркована биркой жёлтого цвета.

Отображённая в рапорте формулировка «Ниже АЗС и автодороги Кудымкар-Гайны» не даёт возможности сделать однозначный вывод о пребывании стада в границах населённого пункта и полностью исключает вывод о нахождении коровы с жёлтой биркой на автодороге.

Кроме того, достоверные данные о количестве коров, имеющих бирки, их цвете отсутствуют, равно как и привязка изображений на фотоснимках (граждан, групп коров) к местности, дате, времени. Получение снимков процессуально не оформлено.

Иванова Н.В. заявила о непризнании вины в совершении инкриминируемого деяния. Занятая ею позиция в полном мере соответствует позиции, отображённой в объяснениях в протоколе об административном правонарушении, о том, что на фотоснимках зафиксирован момент, когда она выгоняет корову на пастбище в 08.30 часов.

Изложенное в совокупности свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности Ивановой Н.В. в нарушении муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования 26 июня 2016 года.

Согласно положениям ст. 1.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

жалобу Ивановой Н.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Юрлинского муниципального района от 26 августа 2016 года о привлечении Ивановой Надежды Викторовны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н. Дереглазова