Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2023 от 21.02.2023

Дело №12-22/2023                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г.Александровск Пермский край                     28 апреля 2023 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Панова Н.А.,

при секретере Семеновой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Гаджибабаева Канан Шихали оглы, поданную через своего защитника Джусоева Е.Д., на постановление мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края Диевой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гаджибабаева Канан Шихали оглы,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края Диевой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ Гаджибабаев Канан Шихали оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Производство по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением Гаджибабаев К.Ш. через своего защитника Джусоева Е.Д., действующего на основании доверенности, обратился с жалобой и дополнением к жалобе на постановление мирового судьи, в которых просил отменить постановление мирового судьи в части привлечения Гаджибабаева К.Ш. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, указав, что мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гаджибабаев К.Ш. в результате одного действия по розничной продаже алкогольной продукции совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрены ч.3 ст.14.16, ч.4 ст.15.12, ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. По результатам одной проверки административным органом в отношении индивидуального предпринимателя Гаджибабаева К.Ш. возбуждено три административных производств, составлены три протокола об административных правонарушениях, направленные по подведомственности мировому судье. Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Габжибабаев К.Ш. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей. При указанных обстоятельствах с учетом положений ст.4.4 КоАП РФ Гаджибабаев К.Ш. к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ привлечению не подлежит.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Гаджибабаев К.Ш. о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Защитник Джусоев Е.Д. извещался судом заказной корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Черемных С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на жалобу, в котором указала, что объем изъятой из помещения магазина алкогольной и спиртосодержащей продукции не может однозначно свидетельствовать об использовании указанной продукции в личных целях продавца. К пояснениям Сажиной P.M., данным в судебном заседании можно отнестись критически, поскольку данные показания опровергаются фактом продажи бутылки водки и количеством бутылок на момент изъятия. Лицом, допустившим данное нарушение, является индивидуальный предприниматель Гаджибабаев К.Ш.О., поскольку изъятая водка «Фаворит королевский», «Родник Сибири» реализовывались в магазине «Рена», в котором ИП Гаджибабаев К.Ш.О. осуществляет свою предпринимательскую деятельность и продажа водки продавцом павильона не исключает вины самого предпринимателя, поскольку хозяйствующий субъект обязан и имел возможность контролировать действия своего продавца, но не предпринял исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований действующего законодательства. Просит жалобу Гаджибабаева К.Ш. оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, судья приходит к следующему.

Специалистом – экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Черемных С.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Гаджибабаева К.Ш. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.6 КоАП РФ ч.4 ст.15.12 КоАП РФ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет свою торговую деятельность индивидуальный предприниматель - Гаджибабаев Канан Шихали Оглы, продавцом ФИО9 осуществлена продажа алкогольной продукции в нарушение требований ч. 2 и ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил оборот алкогольной продукции без подлинных федеральных специальных марок следующей алкогольной продукции, а именно: <данные изъяты>. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствуют, лицензия отсутствует. Реализовывалась водка по цене <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и ч.2 ст.14.6 КоАП РФ объединены в одно производство.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП Гаджибабаев К.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч.4 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере <данные изъяты>. Производство по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ прекращено на основании п.1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Часть 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Часть 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Правовые основы производства и оборота этилового, спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ст.26 Закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно п.16 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», под оборотом алкогольной продукции подразумевается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из п.2 ст.12 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производима на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными маркам, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.1 настоящей статьи. Указанные мари приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Федеральные специальные марки выдаются федеральным органом по контролю и надзору. Федеральные специальные марки выдаются производителям алкогольной продукции при наличии у них в собственности на дату выдачи таких марок сырья для производства алкогольной продукции, сведения об объеме которого зафиксированы в единой государственной автоматизированной информационной системе и объем которого соответствует количеству запрашиваемых федеральных специальных марок (пункт 6 статьи 12 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995).

Маркировка алкогольной продукции, не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

В соответствии с п.1 ст.26 указанного Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 ст.11 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что сотрудниками ОМВД России по Александровскому муниципальному округу выявлена ФИО12, у которой при себе имелась <данные изъяты>, приобретенная в магазине «Рена», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ИП Гаджибабаеву К.Ш., по цене <данные изъяты>. В ходе проверки указанного магазина выявлены нарушения требований вышеуказанных норм, а именно нахождение в обороте алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации и занижение регулируемой государством цены на алкогольную продукцию.

При рассмотрении дела мировым судьей не были установлены доказательства, подтверждающие вину Гаджибабаева К.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, составленный должностным лицом протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ не содержал сведений о том, что осуществлялась розничная продажа данной алкогольной продукции. Алкогольная продукция не была выставлена на стеллажах в торговом зале, не были оформлены соответствующие ценники. Также в материалах дела не содержалось сведений о том, что ИП Гаджибабаев K.Ш. имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в перечне видов экономической деятельности деятельность по розничной продаже алкогольной продукции у ИП Гаджибабаева К. Ш. отсутствует. В связи с чем мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Гаджибабаева К.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> Гаджибабаев К.Ш., являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ему <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.1 ст.26, ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте - <данные изъяты>.

В подтверждение наличия вины ИП Гаджибабаева К.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12. КоАП РФ, мировым судьей исследованы и оценены в совокупности письменные и устные доказательства по делу:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., который в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие Гаджибабаева К.Ш., извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, содержащий сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель - Гаджибабаев Канан Шихали Оглы, допустил оборот алкогольной продукции без подлинных федеральных специальных марок следующей алкогольной продукции, а именно: <данные изъяты>;

- рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.;

    протокол осмотра помещения с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в ходе осмотра помещения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> за прилавком обнаружена алкогольная продукция: <данные изъяты>;

    диск с видеозаписью с осмотром магазина, на котором зафиксирован факт обнаружения алкогольной продукции под прилавком в торговом зале <данные изъяты>, где продавец ФИО9 (со <данные изъяты> волосами) пояснила, что «хотела продать»;

    копия свидетельства о государственной регистрации Гаджибабаева К.Ш. в качестве индивидуального предпринимателя;

    протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> изъяты <данные изъяты>

- акт о передаче вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому изъятая алкогольная продукция - <данные изъяты> передана на хранение в ОМВД России по Александровскому муниципальному округу;

- письменные объяснения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ. в дневное время она приобрела в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. у продавца - женщины с короткими белыми волосами <данные изъяты>, <данные изъяты> продавец достала из пакета из-под прилавка, после чего она отдала водку сотрудникам полиции, сообщила, где ее приобрела;

-письменные объяснения ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым накануне вечером в <данные изъяты> неизвестный мужчина принес <данные изъяты>, которую она поставила под прилавок, чтобы ДД.ММ.ГГГГ. употребить ее;

- письменные объяснения Гаджибабаева К.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ. ему позвонила Сажина, сообщила, что в <данные изъяты> пришли сотрудники полиции, когда он приехал в магазин, то узнал, что полиция пришла по поводу продажи алкоголя. В магазине <данные изъяты> не торгуют;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

- копией станиц журнала регистрации сообщений о правонарушениях, в котором зафиксировано сообщение сотрудника полиции об указанном правонарушении в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Также вина ИП Гаджибабаева К.Ш. подтверждается устными показаниями свидетеля ФИО10, которая показала, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в <данные изъяты> по <адрес> бутылку <данные изъяты>, продавцом была женщина со светлыми волосами. При этом свидетель ФИО9, являвшаяся <данные изъяты> принадлежащего ИП Гаджибабаеву К.Ш., подтвердила наличие под прилавком в торговом зале <данные изъяты>, при этом к ее показаниям в части того, что она водку никому не продавала следует отнестись критически, поскольку она является по делу заинтересованным лицом, так как находится в непосредственном подчинении своего работодателя, и ее показания в данной части опровергаются указанными ранее доказательствами.

Статус Гаджибабаева К.Ш. как индивидуального предпринимателя, подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт продажи без лицензии <данные изъяты>, не имеющей маркировки образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Действия Гаджибабаева К.Ш. мировым судьей квалифицированы по ст. 15.12 ч.4 КоАП РФ правильно.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в том числе в части наличия такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не установлено. Нарушение индивидуальным предпринимателем требований действующего законодательства могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Отсутствие со стороны предпринимателя должного контроля за исполнением обязанностей наемным работником свидетельствует о виновности Гаджибабаева К.Ш.

При назначении наказания ИП Гаджибабаеву К.Ш. учтена тяжесть правонарушений, наказание назначено с учетом его личности, отсутствием обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.

Доводы жалобы о невозможности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ с учетом положений ст.4.4. КоАП РФ в связи с наличием постановления мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ИП Габжибабаева К.Ш. рассмотрено мировым ранее – ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, до поступления мировому судье протоколов об административных правонарушениях по ст.15.12 ч.4 КоАП РФ и ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, что исключало возможность разрешения вопроса о возможности объединения данных дел в одно производство.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым Гаджибабаев Канан Шихали оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, и которым производство в части административного правонарушения, предусмотренного по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, в отношении Гаджибабаева Канан Шихали оглы прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу Гаджибабаева Канан Шихали оглы, поданную через своего представителя Джусоева Е.Д. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья             (подпись)                            Н.А.Панова

Копия верна. Судья