Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-550/2022 от 24.11.2022

Дело № 12-550/2022

УИД: 02RS0001-01-2022-008617-43

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2022 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев жалобу М.Д.В. на определение заместителя прокурора г.Горно-Алтайска Республики Алтай И.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Горно-Алтайска К.С.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора г.Горно-Алтайска Республики Алтай И.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления М.Д.В. о привлечении должностного лица к административной ответственности, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> К.С.И.

Не согласившись с определением, М.Д.В. обратился с настоящей жалобой в суд. В обоснование жалобы указывает, что К.С.И. является начальником отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, следовательно, является должностным лицом. Она подготавливает дела об административных правонарушениях к рассмотрению в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Горно-Алтайска. Отдел ведет учет и подготовку поступивших и рассмотренных дел об административных правонарушениях на заседании Комиссии, тем самым отдел обязан извещать заявителей и правонарушителей, в чьих интересах должны проходить рассмотрения протоколов об административных правонарушениях. Его о рассмотрении дел об административных правонарушениях не извещали, рассмотрели в его отсутствие.

М.Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, полагал, что в действиях К.С.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора г.Горно-Алтайска ФИО5 возражал против удовлетворения заявления М.Д.В., полагая определение законным и обоснованным.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Горно-Алтайска К.С.И. на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы надзорного производства, изучив доводы жалобы, исследовав доказательства в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что М.Д.В. обратился в ОМВД по г.Горно-Алтайску с заявлением о привлечении к административной ответственности должностное лицо – начальника отдела по делам несовершеннолетних Администрации г.Горно-Алтайска К.С.И., которая при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6 допустила нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

Определением старшего инспектора ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Горно-Алтайску ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ материалы предварительной проверки направлены в прокуратуру г.Горно-Алтайска.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора г.Горно-Алтайска И.Ю.С. вынесено обжалуемое определение.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с малозначительностью прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО6

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ постановлении комиссии отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО6 к административной ответственности. Решением судьи установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 рассмотрено при надлежащем уведомлении потерпевшего М.Д.В., который явился на рассмотрение дела, однако не был приглашен на его рассмотрение и дело рассмотрено в его отсутствие, копия постановления ему вручена лишь после письменного обращения. Кроме того, судьей установлено, что М.Д.В. не был извещен на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО6

Обращаясь с заявлением в Отдел МВД России по г.Горно-Алтайску о привлечении начальника отдела К.С.И. к административной ответственности, М.Д.В. как раз указывает о несоблюдении должностным лицом процессуальных требований закона.

Однако, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение процессуальных норм при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Данный порядок рассмотрения обращений граждан, объединения граждан, юридических лиц предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ).

Из материалов дела следует, что М.Д.В. не было обеспечено его законное право на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.52 КоАП РФ, в отношении ФИО6, с его участием, поскольку по данному делу он являлся потерпевшим.

При этом, дела об административных правонарушениях не рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица К.С.И. либо иного должностного лица, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, определение заместителя прокурора г.Горно-Алтайска И.Ю.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья                

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя прокурора г.Горно-Алтайска И.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Горно-Алтайска К.С.И., оставить без изменения, жалобу М.Д.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.Ю.Зрелкина