Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1654/2023 (2-7457/2022;) ~ М-6319/2022 от 29.12.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

      ИФИО1

20 февраля 2023 года                                                            г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице ФССП России к ФИО2 о возмещении ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в порядке регресса, мотивируя свои требования тем, что ответчик назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Солнечногорского отдела судебных приставов приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с РФ в лице ФССП России за счет казны РФ взысканы в пользу ФИО4 в счет возмещения убытков 29 450 руб., компенсация морального вреда 4 000 руб., госпошлина 1 937,92 руб. ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства перечислены из федерального бюджета ФИО4, что является для федерального бюджета прямым материальным ущербом.

Истец указывает, что в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей ФИО2 было допущено незаконное действие, выразившееся в вынесении постановления, нарушившего законные права и интересы ФИО4, что вынудило последнего обратиться за судебной защитой. Таким образом, истец просит взыскать с ответчика в порядке регресса в возмещение ущерба 35 387,92 руб. в пользу ФССП России.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствии.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах/вкладах в банках, открытых на имя ФИО4, с РФ в лице ФССП России за счет казны РФ взысканы в пользу ФИО4 в счет возмещения убытков 29 450 руб., компенсация морального вреда 4 000 руб., госпошлина 1 937,92 руб.

Из данного решения следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №Солнечногорского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ЖЭК Пешки» задолженности в размере 27 826,72 руб. судебный пристав-исполнитель Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: взыскание задолженности по платежам за жилую площадь в размере 27 826,72 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что задолженность была погашена должником в полном объеме, от ООО «ЖЭК Пешки» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о прекращении исполнительного производства, которое принято Солнечногорским РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также оплатил сумму государственной пошлины, взысканной по судебному приказу, в связи с чем направил судебному приставу-исполнителю заявление об окончании исполнительного производства с приложением платежных документов, которое получено Солнечногорским РОСП ДД.ММ.ГГГГ Также истец обращался в Солнечногорский РОСП с жалобами на не окончание исполнительного производства, ответ на которые получен не был.

При этом ДД.ММ.ГГГГ постановлениями №№, 50040/20/36763, 50040/20/36764, 50040/20/36765 пристав обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах ФИО4, в т.ч. в банках АО КБ «Модульбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькоффбанк», которые были исполнены банками. Постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах ФИО4 и окончании исполнительного производства вынесены судебным приставом-исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом было установлено, что постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника были вынесены судебным приставом-исполнителем без законных на то оснований.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что истец выплатил вышеуказанную присужденную сумму ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем ФИО2 было допущено незаконное действие, выразившееся в вынесении постановлений, нарушивших права и законные интересы ФИО4, что вынудило последнего обратиться за судебной защитой.

Таким образом, истец в порядке регресса просит взыскать с ответчика вышеуказанную сумму.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации".

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" нанимателем федерального государственного служащего является ФИО1.

В силу п. 4 ст. 10 указанного Федерального закона правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 1081 ГК РФ ФИО1, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе "О судебных приставах", Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом "О судебных приставах", а также Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 ТК РФ установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 239 ТК РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Статьей 241 ТК РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом № (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Между тем предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами оснований для возложения на ФИО2 материальной ответственности при рассмотрении дела судом не установлено.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006    № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь ввиду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Также ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд с данным иском.

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратится в суд по спорам о возмещении работником ущерба в течении одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья в праве применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Как следует из материалов дела, денежные средства в размере 35 387,92 руб. перечислены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий иск был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте.

Таким образом истцом пропущен на обращение в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю (ст. 392 ТК РФ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице ФССП России к ФИО2 о возмещении ущерба в порядке регресса – отказать.

       Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья:                                                 Алехина О.Г.