Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2024 ~ М-37/2024 от 01.02.2024

УИД 61 RS 0051-01-2024-000044-38

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. с.Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/2024 по исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Первомайского сельского поселения «Первомайский сельский дом культуры» Ремонтненского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Первомайского сельского поселения «Первомайский сельский дом культуры» Ремонтненского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства.

Данный факт установлен в ходе проверки прокуратуры района с привлечением сотрудника ОВО по Сальскому и Зимовниковсокому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области», и подтвержден в том числе актом осмотра ОВО по Сальскому и Зимовниковсокому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области».

Руководителю МБУК «Первомайский СДК», в том числе по данному факту, прокуратурой района 29.11.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Согласно ответу, поступившему в прокуратуру района, директором учреждения главе администрации Первомайского сельского поселс... направлялось письмо о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности, а именно для обретения и выполнения работ по установке системы экстренного оповещения.

Однако до настоящего времени нарушение не устранено, установка указанной системы не произведена.

Просит суд: Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры Первомайского сельского поселения «Первомайский сельский дом культуры» Ремонтненского района Ростовской области следующие обязанности:

- Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Первомайского сельского поселения «Первомайский сельский дом культуры» Ремонтненского района Ростовской области в течение 4 месяцев устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения антитеррористического законодательства путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в объекте, расположенного по адресу <адрес>.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика не прибыл, причин неявки суду не сообщил.

Суд в соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанного лица.

В судебном заседании прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий; в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Подпунктом «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.п. «з» п. 25 Требований на момент проверки в Муниципальном бюджетном учреждении культуры Первомайского сельского поселения «Первомайский сельский дом культуры» отсутствовала система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства.

Данный факт установлен в ходе проверки прокуратуры Ремонтненского района Ростовской области с привлечением сотрудника ОВО по Сальскому и Зимовниковсокому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области», и подтвержден в том числе актом осмотра ОВО по Сальскому и Зимовниковсокому районам - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области».(л.д.25-29)

Руководителю МБУК «Первомайский СДК», в том числе по данному факту, прокуратурой района 29.11.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным(л.д.16,17)

Согласно ответу, поступившему в прокуратуру района указанные нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования(л.д.18-23).

Директором учреждения главе администрации Первомайского сельского поселения направлялось письмо о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности, а именно для приобретения и выполнения работ по установке системы экстренного оповещения.(л.д.24)

До настоящего времени нарушение не устранено, установка указанной системы не произведена.

Согласно п.3 Требований - ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Суд полагает, что обязанность по устранению указанных нарушений обязательных требований законодательством Российской Федерации возложена на МБУК «Первомайский СДК».

Неисполнение МБУК «Первомайский СДК» Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области названных требований законодательства свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по соблюдению требований антитеррористической защищенности не освобождает ответчика от решения вышеуказанных вопросов и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Первомайского сельского поселения «Первомайский сельский дом культуры» Ремонтненского района Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства – удовлетворить.

- Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Первомайского сельского поселения «Первомайский сельский дом культуры» Ремонтненского района Ростовской области в течение 4 месяцев устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения антитеррористического законодательства путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в объекте, расположенного по адресу <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2024.