Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2011 ~ М-335/2011 от 06.06.2011

Дело № 2-337/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 15 июня 2011 года

Судья Вологодского гарнизонного военного суда Ладный В.В., при секретаре Чебыкиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797 прапорщика Бурова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с необеспечением денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

В военный суд обратился Буров с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 06797 и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с прекращением выплаты ему денежного довольствия и просит обязать ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» произвести ему эти выплаты за период с 1 по 31 мая 2011 года включительно.

Заявитель и командир войсковой части в судебное заседание не прибыли, но просили рассмотреть дело без их участия.

Начальник Управления, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, но в своем отзыве указал, что с требованиями заявителя не согласен, т.к. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение, за все время нахождения их в распоряжении подлежит выплате денежное довольствие, но не более установленных сроков. По истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие военнослужащим может выплачиваться по решению соответствующего должностного лица. Поскольку заявитель находится в распоряжении свыше установленного шестимесячного срока и отсутствует разрешение соответствующего должностного лица на выплату ему денежного довольствия, то оснований для выплаты ему денежного довольствия не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным в суд справкам заявитель проходит военную службу в войсковой части 06797 и состоит на финансовом довольствии в Управлении.

Справка Управления о произведенных заявителю выплатах денежного довольствия подтверждает факт нахождения заявителя в распоряжении и необеспечение его денежным довольствием с 1 мая 2011 года на основании п. 47 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации», в связи с истечением установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении и отсутствием разрешения на выплату денежного довольствия после истечения установленного шестимесячного срока. Как указано в справке, заявителю не выплачено денежное довольствие за период с 1 по 31 мая 2011 года.

Ч. 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Ч.1 ст. 10 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» определяет, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 12 указанного закона военнослужащие имеют право на получение денежного довольствия, порядок обеспечения которым определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МО РФ № 200 2006 года утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, в п.п. 46 и 47 которого определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109 – 110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное. По истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности (должности) – не более чем на три месяца; в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более чем на шесть месяцев.

В суде было выяснено, что прекращение заявителю выплат денежного довольствия было произведено именно на основании приведенного приказа МО РФ, так как вышестоящим командованием решения о продлении выплат денежного довольствия в отношении заявителя принято не было.

Оценивая эти действия командования, суд исходит из того, что закон РФ «О статусе военнослужащих» не содержит норм, предусматривающих возможность полного лишения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, рассматриваемого вида обеспечения.

Кроме того, отсутствуют такие нормы и в приведенном приказе МО РФ № 200.

Ч.2 ст. 27 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих.

Согласно же приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и от 23 сентября 2010 года № 1266 c 1 января 2011 года финансовое обеспечение воинских частей возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797 и действия начальника Управления, связанные с прекращением выплаты заявителю денежного довольствия с 1 мая 2011 года, являются незаконными.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требования Бурова удовлетворены, ему, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению судебные расходы со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 196-199, 258 ГПК РФ военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Бурова удовлетворить.

Действия командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с прекращением выплаты денежного довольствия Бурову признать незаконными.

Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить Бурову денежное довольствие с 1 по 31 мая 2011 года.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу Бурова 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ В. ЛАДНЫЙ