Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-607/2020 ~ М-458/2020 от 13.05.2020

К делу № 2-607/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

06 августа 2020 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                    Пиронкова К. И.

при секретаре                                Гержа Г. И.,

с участием прокурора                            Ивановского Г. И.,

представителя администрация поселения                Сергеева А. М.,

представителя ГУП КК СВ ВУК «КГВ»                Абрамова Г. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение Новокубанского района и ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение по обеспечению водоснабжения ст. Косякинской, Прикубанского сельского поселения Новокубанского района; возложить на администрацию муниципального образования Прикубанское сельское поселение обязанность обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию подводящего трубопровода, а также разводящего (уличного) трубопровода в ст. Косякинской; возложить на ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» в соответствии с вышеуказанной проектно-сметной документацией на основании п. 5.3.6 договора аренды водоснабжения, заключенного между ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» и администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанского района 24.04.2019 года осуществить реконструкцию подводящего трубопровода, а также разводящего (уличного) трубопровода, обеспечив водоснабжение ст. Косякинской.

    С учетом того, что данные требования невозможно рассмотреть в порядке административного производства, суд перешел к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.

    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ст. Косякинской, Новокубанского района отсутствует водоснабжение. Обязанность по обеспечению водоснабжения возложена в силу закона на администрацию Прикубанского сельского поселения. Однако, ответчик данную обязанность не выполняет, что ведет к нарушению прав на водоснабжение неопределенного круга лиц – жителей ст. Косякинской. Кроме того, между ответчиками заключен договор аренды сетей водоснабжения на территории поселения, согласно которому капитальный ремонт и реконструкция сетей водоснабжения производится ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» за счет средств Прикубанского сельского поселения. Данный ответчик также не выполняет своих обязательств по договору, что нарушает права неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании прокурор свои требования поддержал.

    Представитель поселения иск в части требований, обращенных к поселению, не признал. Пояснил суду, что водопроводные сети ст. Косякинской изношены на 90%, требуют капитального ремонта с частичной заменой. В настоящее время денежные средства на это в бюджете поселения отсутствуют. Принято решение производить эти работы поэтапно, в связи с чем 27.05.2020 года администрацией было подготовлено и направлено в министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края письмо с необходимым перечнем документов о выделении материалов из резерва МТР.

    Представитель ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» также исковые требования не признал, полагая, что исполнение требований прокурора без финансирования со стороны поселения невозможны, а поселение работы по капремонту водопроводной сети ст. Косякинской не финансирует.

    Ответчиками признавался в судебном заседании тот факт, что в настоящее время в ст. Косякинской, Новокубанского района, находящейся в Прикубанском сельском поселении отсутствует водоснабжение.

    Данное обстоятельство подтверждено главой Прикубанского сельского поселения в письме на имя прокурора от 19.07.2019 года и от 27.03.2020 года.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ (ред. от 11.02.2019, с изм. от 09.12.2019) "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений" (принят ЗС КК 27.07.2016) организация в границах поселения водоснабжения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей … охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

    Как следует из п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 6 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

    Прокурором доказано, что свои обязанности по обеспечению водоснабжения ст. Косякинской, Прикубанского сельского поселения администрация поселения не выполняет. По данной причине прокурором вносилось представление.

    Как следует из письма главы поселения от 27.03.2020 года администрацией поселения принято решение о выполнении проектно-сметной документации на реконструкцию системы водоснабжения. Для этих целей заключен договор со специализированной организацией НАО «Крайресурс» на изготовление технического заключения о пригодности подводящего трубопровода и точного определения протяженности вышедшей из строя участка трубы.

    Таким образом, прокурором доказано, что администрацией поселения допущено бездействие по выполнению обязанностей, возложенных вышеуказанными нормами закона.

    Этим бездействием нарушаются права жителей ст. Косякинской, в связи с чем суд возлагает на администрацию поселения обязанность обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию подводящего трубопровода, а также разводящегося (уличного) трубопровода ст. Косякинской, так как меры, принимаемые ответчиком для восстановления водоснабжения, о которых он указывает в отзыве, являются недостаточными и не соответствуют целям вышеприведенных норм закона.

    Кроме того, несмотря на отсутствие водоснабжения в станице, 24.04.2019 года между ответчиками был заключен договор аренды муниципального имущества по которому ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» берет в аренду имущество Прикубанского сельского поселения для обеспечения потребителей Прикубанского сельского поселения услугами по водоснабжению.

    Договор действует по 01.05.2023 года.

    В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    В соответствии с п. 5.3.6 договора аренды ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» обязан производить капитальный ремонт и реконструкцию имущества за счет средств Прикубанского сельского поселения по плану, согласованному с администрацией поселения.

    В целях обеспечения прав неопределенного круга лиц – жителей ст. Косякинской на водоснабжение суд считает необходимым возложить на ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» обязанность по выполнению данного пункта договора аренды после выполнению администрацией обязанности по разработке проектно-сметной документации по реконструкции водопровода и за счет средств поселения.

    Данная обязанность не противоречит договору, в связи с чем доводы ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» суд считает несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение по обеспечению водоснабжения ст. Косякинской, Прикубанского сельского поселения Новокубанского района.

Возложить на администрацию муниципального образования Прикубанское сельское поселение обязанность обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию подводящего трубопровода, а также разводящего (уличного) трубопровода в ст. Косякинской.

Возложить на ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» в соответствии с вышеуказанной проектно-сметной документацией на основании п. 5.3.6 договора аренды водоснабжения, заключенного между ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» и администрацией Прикубанского сельского поселения Новокубанского района 24.04.2019 года осуществить реконструкцию подводящего трубопровода, а также разводящего (уличного) трубопровода, обеспечив водоснабжение ст. Косякинской.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                                ______________

Мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.