Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-174/2021 от 23.07.2021

№ 12-174/2021

УИД 03RS0063-01-2021-003557-62

Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2021 года                 г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Дубовцев А.А., рассмотрев жалобу Кузьменко Д.С. на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Кузьменко Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Кузьменко Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по административному делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Кузьменко Д.С. не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № получена Кузьменко Д.С. ДД.ММ.ГГГГ, подана заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, считаю, что срок для подачи жалобы не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, положения ст.28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Хисамеевой Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ 07.44 часов было установлено, что Кузьменко Д.С. допустил размещение транспортного средства <данные изъяты> на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории по адресу: <адрес>. Данное место не предназначено для парковки транспортных средств, не оборудовано твердым порытием и бордюрами, ограничивающими зону парковки. Таким образом, ФИО4 нарушены требования ч. 11 ст. 62 «Правил благоустройства территорий ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Решением Совета ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ.

Из материалов дела об административном правонарушении № в отношении Кузьменко Д.С. следует, что извещение на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ направлено в одном конверте, возвращенным почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, содержащийся в постановлении вывод о том, что не явившийся по повестке на ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко Д.С. извещен надлежащим образом, не основан на материалах дела.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину Кузьменко Д.С. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, составляет два месяца.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении Кузьменко Д.С. истек.

При этом истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.М., Р. и Ф.", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении Кузьменко Д.С. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кузьменко Д.С. на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении Кузьменко Д.С. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении Кузьменко Д.С. – прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья:                            А.А. Дубовцев