Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2020 (2-868/2019;) ~ М-874/2019 от 08.11.2019

Дело № 2-47-2020

УИД 21RS0017-01-2019-001248-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Согина Виктора Валериановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л :

Согин В.В. обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился в Управление Пенсионного фонд РФ в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________ - ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной трудовой пенсии решением ГУ - Управление ПФР в г Шумерля "___" ___________ г. ему было отказано по следующим основания.

На момент его обращения, за назначением досрочной страховой пенсии, т.е. по состоянию на "___" ___________ г., продолжительность страхового стажа у него составляла 33 года 11 месяцев 10 дней, специального стажа - 8 лет 06 месяцев 10 дней. Требуемый специальный стаж для возраста 55 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № ___________, составляет не менее 12 лет 06 месяцев, страховой стаж 25 лет.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости был исключен следующий период работы:

с 01.04 1988 по "___" ___________ г. (01 г. 00 мес. 00 дн.) - и.о. прораба в строительном управлении № ___________ Стройтреста№ ___________ Главчувашстроя.

Данный период не включен в подсчет специального стажа, т.к. должность и.о. прораба не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Он не согласен с данным решением Управления ПФРФ по следующим основаниям: Во время работы в строительном управлении № ___________ Стройтреста № ___________ Главчувашстроя и.о. прораба, прорабом мои должностные функции заключались в обеспечении выполнения плана строительно-монтажных работ на вверенных мне участках в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, организации оперативного учета выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий, руководстве работниками участков, обеспечении работников инструментами, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами, контроле за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении технологических операций по производству строительных работ.

В его должностные обязанности входил контроль за соблюдением технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества, производство при необходимости разбивочных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ, обеспечение рационального использование на участке (объекте) строительных, машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных работников на участке, установление их производственных заданий, осуществление производственного инструктажа, выдача нарядов, приемка законченных работ, и другие аналогичные обязанности.

Все записи о его работе имеются в трудовой книжке. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в редакции Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 г. № 257).

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях по старости в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы...», установлено правило о том, что при досрочном назначении трудовая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми -условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В то же время определено, что время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовая пенсия по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г.

В Списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодами 22900006-23419, 22900006-24441 включены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются мастера (десятники) и прорабы (инженерно-технические работники).

Вышеуказанный Список №2 также предписывает применять вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этом списке по соответствующим производствам (п.1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №8178).

Из архивных справок, копий расчетно-платежных ведомостей усматривается, что он в спорные периоды получал заработную плату по полной ставке, отработав необходимое количество рабочего времени в месяц. Следовательно, был занят на указанных работах в течение полного рабочего дня,

"___" ___________ г. он был принят на должность мастера в Ядринский хозрасчетный строительный участок стройтреста № ___________ Чувашского ТУС, переименован в последующем в строительное управление № ___________ стройтреста № ___________ Главчувашстроя.

"___" ___________ г. был переведен на должность и.о. прораба. Через год - с "___" ___________ г. был. переведен прорабом управления.

С "___" ___________ г. переводом ушел в колхоз «Аврора», где работал на должности прораба с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Управление Пенсионного фонда включает в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с "___" ___________ г. прорабом в Строительном управлении № ___________. стройтреста № ___________ Главчувашстроя, а предшествующий период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., когда он исполнял обязанности прораба в том же самом строительном управлении, нет. Считает это не законным, так как в вышеуказанный период он исполнял обязанности, возложенные на него, как на прораба, без каких-либо ограничений.

Просит:

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ........................ Республики-Чувашии (межрайонного) за № ___________ от "___" ___________ г., об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ........................ Республики-Чувашии (межрайонного) включить в стаж его работы в тяжелых условиях труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности исполняющего обязанности прораба с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в строительном управлении № ___________ Стройтреста№ ___________ Главчувашстроя.

Истец – Согин В.В. в судебном заседании свои требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии – Якимов с.А. в судебном заседании требования Согина В.В. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель АО «Стройтрест № ___________» в судебное заседание не явился.

Представитель архива ........................ной администрации в судебное заседание не явился.

Представитель БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии в судебное заседание не явился

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 7).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Более того, согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ".

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, в котором также была предусмотрена профессия "производитель работ".

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают производители работ (прорабы), занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Из материалов дела следует, что решением УПФР N 2200 от "___" ___________ г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в должностях и на работах, предусмотренных Списком N 2, в стаж на соответствующих видах работ.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца в должности исполняющего обязанности прораба с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в строительном управлении № ___________ Стройтреста№ ___________ Главчувашстроя.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР N 190 от 4 октября 1991 года и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы Согина В.В. в должности исполняющего обязанности прораба в оспариваемый период в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, помимо записей в его трудовой книжке подтверждается совокупностью иных исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

В частности, карточкой формы Т-2, архивными справками, выданными архивом ........................ной администрации Чувашской Республики, №№ ___________,940 от "___" ___________ г., из которых усматривается, что в соответствии с приказом СУ № ___________ Стройтреста № ___________ от "___" ___________ г. № ___________- к на основании штатного расписания на 1988 г. Согин В.В. зачислен в штат линейного персонала в должности и.о. производителя работ с окла........................ руб., а на основании приказа СУ № ___________ Стройтреста № ___________ от "___" ___________ г. № ___________- к на основании штатного расписания на 1989 г. Согин В.В. зачислен в штат линейного персонала в должности производителя работ с таким же окладом - 230 руб., соответственно, функциональные обязанности «и.о. прораба» и «прораба» аналогичны.

Таким образом, проанализировав и оценив представленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды времени истец работал в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, что дает ему право на включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения в специальный трудовой стаж Согина В.В. периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в строительном управлении № ___________ Стройтреста№ ___________ Главчувашстроя, его специальный трудовой стаж составил менее 12 лет 6 месяцев.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Согина Виктора Валериановича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Согина Виктора Валериановича периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности исполняющего обязанности прораба в строительном управлении № ___________ Стройтреста№ ___________ Главчувашстроя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Согина Виктора Валериановича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности исполняющего обязанности прораба в строительном управлении № ___________ Стройтреста№ ___________ Главчувашстроя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.