Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1932/2022 (2-10767/2021;) ~ М-12071/2021 от 15.12.2021

Дело № 2-1932/2022

УИД: 11RS0001-01-2021-021427-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием прокурора Филипповой Е.Г.,

представителя ответчика Щелупановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2022 года гражданское дело по иску Прокурора Корткеросского района Республики Коми в интересах Макавкиной Оксаны Анатольевны к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости лекарственного препарата, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

Прокурор Корткеросского района Республики Коми в интересах Макавкиной О.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить истца лекарственным препаратом «...» под международным непатентованным наименованием «...» по рецептам №... в количестве 2 упаковки, №... в количестве 2 упаковки, которые поставлены на отсроченное обслуживание, указывая в обоснование, что указанный препарат назначен истцу по жизненным показаниям по имеющемуся у нее заболеванию «... ...» и истец данным лекарственным препаратом не обеспечена, взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости 2 упаковок лекарственного препарата «...» под международным непатентованным наименованием «...», приобретенных истцом самостоятельно 05.10.2021 и 01.11.2021 на общую сумму 3 847,94 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

В судебном заседании прокурором представлено заявление об уточнении исковых требований. В связи с тем, что на 10.01.2022 по рецепту №... истец обеспечена лекарственным препаратом в количестве 2 упаковок, а также учитывая самостоятельное приобретение истцом двух упаковок лекарственного препарата, прокурором окончательно сформулированы исковые требования о взыскании денежных средств в размере 3 847,94 руб. в счет возмещения стоимости лекарственного препарата, а также компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес Макавкиной О.А., возвращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. Истец получила уточнение иска 12.01.2022 и выразила согласие с заявленными уточненными исковыми требованиями.

В силу статьи 165.1 ГК РФ, а также исходя из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.п. 67, 68 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. С учетом приведенных выше правовых положений, истец считается уведомленным надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Макавкина О.А. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» с диагнозом «...» и имеет право на льготное лекарственное обеспечение по постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В связи с имеющимся у истца заболеванием ей был назначен лекарственный препарат «...» под международным непатентованным наименованием «...» и выписаны льготные рецепты №... и №... на обеспечение по региональной льготе лекарственным препаратом «...» 160+4,5 мкг/доза, 120 доз № 1 в общем количестве 4 упаковки.

Лекарственный препарат «...» под международным непатентованным наименованием «...» входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов на 2021 год.

Рецепты предъявлены истцом в аптеку 28.09.2021 и 18.10.2021 соответственно и поставлены на отсроченное обслуживание.

В связи с необеспечением истца данным лекарственным препаратом Макавкина О.А. самостоятельно за счет собственных средств приобрела указанный препарат 05.10.2021 в количестве 1 упаковки, стоимостью 1 909,26 руб. и 01.11.2021 в количестве 1 упаковки, стоимостью 1938,6 руб., всего затраты составили 3 847,94 руб.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Так, в разделе Перечня N 890 "Категории заболеваний" названа "Бронхиальная астма" в соответствующей им графе "Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения" указано - "лекарственные средства для лечения данного заболевания".

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Министерство здравоохранения Республики Коми является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Коми (Положение о Министерстве).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Республики Коми является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения.

Одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих лекарственных препаратов за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Принимая во внимание, что лекарственный препарат «...» является для истца жизненно важным, Макавкина О.А. не была обеспечена им бесплатно в сроки, предусмотренные Порядком отпуска лекарственных препаратов для применения, утвержденным приказом Минздрава России от 11.07.2017 №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», что свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь, приобрела лекарства за счет собственных средств, в соответствии со статьями 12,15 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежные средства в размере 3 847,94 руб. подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу истца.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку гарантированное государством право на льготное лекарственное обеспечение истца нарушено, суд в соответствии с положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации находит необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Макавкиной О.А. компенсацию морального вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных истцу нравственных и физических страданий, связанных с нарушением его права на получение бесплатной медицинской помощи. Истец имеет легочное заболевание, испытывает нестерпимые мучения, которые могут быть купированы только назначенным лекарственным препаратом. Отсутствие данного препарата, безусловно, усугубляет и без того тяжелое состояние истца, поскольку неоказание бесплатной гарантированной государством помощи, вызывает у него чувство несправедливости, страха, переживаний и опасений за состояние своего здоровья. Принимая во внимание длительность нарушения гарантированного Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права истца на получение бесплатных лекарственных препаратов, суд полагает, что заявленная к взысканию компенсация морального вреда в размере 2000 руб. является разумной и справедливой.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Макавкиной Оксаны Анатольевны затраты, понесенные на приобретение лекарственного препарата «...» под международным непатентованным наименованием «...», в размере 3 847,94 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья             Т.А.Попова