Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2023 ~ М-290/2023 от 29.03.2023

УИД 26RS0009-01-2023-000379-81                                      дело № 2-331/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный                                    19 апреля 2023 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием истца Мирзояна Г.А., представителя соответчиков - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, ФССП России по доверенностям Селюковой Т.А., прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Беловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мирзояна Гарика Айковича к Федеральной службе судебных приставов России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным увольнения, о восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

Мирзоян Г.А. обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ФССП России, ГУФССП России по Ставропольскому краю, в котором просит суд признать его увольнение незаконным, восстановить его на работе в Федеральной службе судебных приставов России в должности начальника отделения – старшего судебного пристава Благодарненского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

        Истец Мирзоян Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Суду истец пояснил, что рапорт об увольнении был им написан ДД.ММ.ГГГГ, сразу передан в ГУФССП Росси по Ставропольскому краю, в тот же день было подготовлено представление об увольнении. Рапорт о направлении на ВВК он написал также ДД.ММ.ГГГГ, но передал его в ГУ ФССП России по СК примерно ДД.ММ.ГГГГ, точную дату не помнит. ДД.ММ.ГГГГ был в здании ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заходил в кадровую службу, где его уговаривали отозвать рапорт о направлении на ВВК, но он этого не стал делать. Направление на ВВК ему не передавали, уведомление об увольнении и необходимости направления на ВВК он не получал, в его адрес почтовой корреспонденции с уведомлением не поступало. С ДД.ММ.ГГГГ находится на больничном. Информация о возможности выбора основания для увольнения ему на электронную почту не поступала. ФИО9 - это его сын, который проживает в <адрес>.

Представитель соответчиков – ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, ФССП России по доверенностям Селюкова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Мирзояна Г.А., представив суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суду представитель соответчиков пояснила, что считает увольнение Мррзояна законным и обоснованным. То, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено на имя ФИО10 является технической ошибкой.

    Прокурор Белова Т.Н. в судебном заседании высказалась о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Мирзояна Г.А.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Стороной истца суду были представлены следующие документы в копиях, исследованные в судебном заседании:

- выписка из приказа директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта с начальником отделения – старшим судебным приставом Благодарненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Мирзояном Г.А. и об увольнении его со службы на основании рапорта Мирзояна Г.А., представления к увольнению со службы;

- сообщение руководителя ГУФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №

- представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Мирзояна Г.А.;

- рапорт Мирзояна Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении со службы по выслуге лет;

- рапорт Мирзояна Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии в связи с увольнением;

- заявление об отзыве ведущего судебного пристава-исполнителя Найдёнова С.С. из отпуска;

- копия паспорта гражданина РФ на имя Мирзояна Г.А.;

Представителями соответчиков суду были представлены следующие материалы, непосредственно исследованные в судебном заседании:

- положение о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, утверждённое приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- положение о Благодарненском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП по Ставропольскому краю, утверждённое приказом ГУ ФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приёме Мирзоян Г.А. на должность федеральной государственной службы начальника отдела – старшего судебного пристава Благодарненского районного отдела судебных приставов, с испытательным сроком на три месяца;

- выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ДД.ММ.ГГГГ Мирзояна Г.А. на должность начальника отделения – старшего судебного пристава;

- должностная инструкция начальника отделения-старшего судебного пристава, утверждённая ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об ознакомлении Мирзояна Г.А.;

- рапорт Мирзояна Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ;

- представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения РФ Мирзояна Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой об ознакомлении Мирзояна Г.А.;

- рапорт Мирзояна Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче направления для прохождения военно-врачебной комиссии, зарегистрированный в качестве входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ №;

- направление Мирзояна Г.А. на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ №;

- расчёт среднемесячной заработной платы Мирзояна Г.А.;

- справки формы 2-НДФЛ в отношении Мирзояна Г.А. за 2021-2023 г.г.;

- уведомление Мирзояна Г.А. о подготовке направления для прохождения ВВК, увольнении из органов принудительного исполнения и о необходимости получить трудовую книжку либо дать согласие для отправления её по почте, с отчётом об отслеживании почтовой корреспонденции, почтовым реестром, свидетельствующим о направлении почтовой корреспонденции в адрес ФИО1;

- платёжные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о переводу Мирзояну Г.А. денежного довольствия и пр.;

- информационные письма Мирзояну Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возможности выбора основания увольнения сотрудником, о направлении образцов документов;

- сопроводительные письма о направлении рапорта об увольнении, представления к увольнению Мирзояна Г.А. в адрес ФССП России;

- служебная характеристика на Мирзояна Г.А.;

- выписка из приказа директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта с начальником отделения – старшим судебным приставом Благодарненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Мирзояном Г.А. и об увольнении его со службы на основании рапорта Мирзояна Г.А., представления к увольнению со службы;

- копия журнала учёта и регистрации посетителей ГУФССП России по Ставропольскому краю за ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о пребывании Мирзояна 10 часов 29 минут до 11 часов 27 минут;

- приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказ Минюста России, ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Алгоритм действий при увольнении сотрудников со службы в органах принудительного исполнения РФ (по инициативе сотрудника).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ).

Увольнение сотрудника является одним из оснований прекращения службы в органах принудительного исполнения (ст.ст. 78, 79 указанного закона).

Основания прекращения или расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах принудительного исполнения установлены статьёй 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, ч. 1 которой устанавливает основания, когда контракт прекращается и сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения, часть 2 этой нормы предусматривает основания, по которым контракт может быть расторгнут и сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения, а часть 3 определяет случаи, когда контракт подлежит расторжению, а сотрудник подлежит увольнению со службы в органах принудительного исполнения.

Пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ установлена возможность увольнения сотрудника по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, а п. 8 части 2 той же статьи предусмотрена возможность увольнения сотрудника по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах принудительного исполнения и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.

Частями 4, 6, 7 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 20-19 года № 328-ФЗ установлено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 данной статьи, осуществляется по инициативе сотрудника. Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника от перевода на иную должность в органах принудительного исполнения. При наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных пунктами 4, 8 части 2 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.

Часть 9 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ устанавливает, что расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 настоящей статьи осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, в связи с чем необходимым условием для расторжения контракта является соответствующее заключение военно-врачебной комиссии (далее - ВВК).

Порядок увольнения сотрудника со службы в органах принудительного исполнения установлен статьёй 88 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ. Так, прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в органах принудительного исполнения осуществляются руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем. (часть 1) Порядок представления сотрудников к увольнению со службы в органах принудительного исполнения и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. (часть 2)

На сотрудника, увольняемого со службы в органах принудительного исполнения, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах принудительного исполнения, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. (часть 5)

В последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах принудительного исполнения и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, под роспись или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном им в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом принудительного исполнения, по адресу электронной почты федерального органа принудительного исполнения, его территориального органа или их подразделения. В случае, если последний день службы сотрудника приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню. (часть8)

Если в последний день службы в органах принудительного исполнения сотрудником не получена на руки трудовая книжка или не получены сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах принудительного исполнения по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику на следующий рабочий день направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте, а сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, направляются этому сотруднику по почте заказным письмом с уведомлением. Со дня направления указанных уведомления или письма уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или за задержку предоставления сведений о трудовой деятельности. (часть 9)

По письменному обращению гражданина, не получившего трудовую книжку после увольнения со службы в органах принудительного исполнения, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина. По обращению гражданина (в письменной форме или направленному в порядке, установленном федеральным органом принудительного исполнения, по адресу электронной почты федерального органа принудительного исполнения, его территориального органа или их подразделения), не получившего сведений о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах принудительного исполнения после увольнения, уполномоченный руководитель обязан предоставить их не позднее чем через три рабочих дня со дня обращения гражданина способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя). (часть 10)

Согласно пунктам 1-3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее - обследование) и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей.

На военно-врачебную комиссию возлагаются, в том числе:

проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование): сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах принудительного исполнения Российской Федерации;

определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы);

Согласно пункту 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения. Граждане, проходившие приравненную службу в учреждениях, освидетельствуются на момент увольнения заочно (по документам) независимо от причин и времени увольнения.

В соответствии с ч. 8 ст. 80 ФЗ-328 в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав Благодарненского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю собственноручно подал лично написанный рапорт на имя директора ФССП России о расторжении контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ. В то же день Мирзоян Г.А. написал на имя Врио руководителя ГУФССП РФ по Ставропольскому краю рапорт с просьбой о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии, который поступил в ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день было выписано направление Мирзояна Г.А. на ВВК.

В представлении к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец ознакомлен, указано, что на военно-врачебную комиссию он не направлялся, стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии, выплаты единовременного пособия составляет 38 лет 04 месяца 12 дней.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 18) с подполковником внутренней службы Мирзояном Гариком Айковичем, начальником отделения – старшим судебным приставом Благодарненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю контракт расторгнут, он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ. С приказом об увольнении Мирзоян Г.А. был ознакомлен.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец при написании рапорта самостоятельно избрал основание для расторжения контракта и увольнения со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказ об увольнении Мирзояна Г.А. издан уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением порядка увольнения по данному основанию.

Доказательств наличия у истца на момент написания рапорта об увольнении иных оснований для расторжения контракта, предусмотренных ст. 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, в том числе п. 8 ч. 2 ст. 80, суду не представлено.

С учётом изложенного у ФССП России имелись основания для прекращения контракта с Мирзояном Г.А. и увольнения его из органов принудительного исполнения РФ по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ.

Нарушений порядка проведения увольнения Мирзояна Г.А., влекущих его незаконность и восстановление на работе, судом не выявлено. Приказ об увольнении вынесен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то должностным лицом.

Доводы истца о нарушении его трудовых прав при возвращении ему трудовой книжки после увольнения, не свидетельствуют о незаконности его увольнения.

Суд также отмечает, что действующее законодательство не предусматривает обязательного направления для прохождения военно-врачебной комиссии с целью определения состояния здоровья сотрудника, подавшего рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

То обстоятельство, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено на имя ФИО1 (согласно сведениям почтового реестра и почтового идентификатора) не свидетельствует о нарушении предусмотренного законом порядка увольнения истца.

При таких обстоятельствах, оснований для признания увольнения Мирзояна Г.А. незаконным и восстановления его на работе в ФССП России в прежней должности не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Мирзояна Г.А. следует отказать.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мирзояна Гарика Айковича к Федеральной службе судебных приставов России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным увольнения, о восстановлении на работе, - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                О.Р. Билык

копия верна:

Судья                                                О.Р. Билык