Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-418/2024 ~ М-1618/2023 от 12.12.2023

Дело №2-418/2024

11RS0008-01-2023-002692-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми 22 февраля 2024 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,

при секретаре Пятышевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Нижне-Одесский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к администрации городского поселения «Нижний Одес», администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на бесхозяйные объекты,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский Нижне-Одесский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГБУ РК «Нижне-Одесский ДИПИ», Учреждение) обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на инженерные коммуникации - сооружения: теплоснабжения, протяженностью 90м., холодное водоснабжение, протяженностью 90м., горячее водоснабжение, протяженностью 90м., расположенных на земельном участке по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 11:19:1001002:467. В обоснование заявленных требований указано, что спорные инженерные коммуникации расположены от здания Учреждения, находящегося на земельном участке до границы земельного участка, необходимы для обеспечения тепло-водоснабжения Учреждения, право собственности на спорные объекты не зарегистрировано, заявитель полагает, что спорные объекты являются самовольной постройкой.

Определением от 10.01.2024 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - администрация муниципального района «Сосногорск», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (далее – Комитет) в отзыве на исковое заявление возражал относительно заявленных требований, указав, что собственником земельного участка и здания, на данном земельном участке, а соответственно и всех коммуникаций, которые расположены на земельном участке является Республика Коми, правовые основания для признания за ГБУ РК «Нижне-Одесский ДИПИ» права собственности на спорные объекты, отсутствуют.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Тэбукнефть» безвозмездно передало в собственность Агентства Республики Коми по управлению имуществом двухэтажное нежилое здание профилактория «Родник», общей площадью 3.351 кв.м, расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно выписки ЕГРП, здание – дом интернат для инвалидов и престарелых на 100 мест является трехэтажным зданием, в том числе 1 этаж – подземный, с кадастровым №, общей площадью 3.929,3 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 33.465 +/- 128 кв.м, по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указанное здание с ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок – с ДД.ММ.ГГГГ годов находятся в собственности Республики Коми, с переданы ГБУ РК «Нижне-Одесский ДИПИ»: здание – с ДД.ММ.ГГГГ года в оперативное управление, земельный участок – с ДД.ММ.ГГГГ года в постоянное (бессрочное) пользование.

Истец полагает, что спорные сети тепло-водоснабжения являются бесхозяйными, поскольку не имеют собственника и в установленном законом порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не зарегистрированы, в связи с чем просит признать на спорные инженерные сети право собственности Учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Частью 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктом 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ) объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

Так эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ) тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

Так в соответствии с вышеуказанной нормой Закона в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе сетей тепло-водоснабжения, и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Однако, из материалов дела следует, что участок сети тепло-водоснабжения, указанный истцом в исковом заявлении, проложен к зданию Учреждения и находится на участке, переданном Учреждению в постоянное бессрочное пользование, при этом доказательств того, что данный участок сети тепло-водоснабжения отвечает признакам бесхозяйного имущества или обладает признаками самовольной постройки, истцом суду не представлено.

В соответствии п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что спорные инженерные коммуникации - сооружения: теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения не обладают признаками самостоятельного объекта недвижимости, на который может быть зарегистрировано право собственности, который может вступить в гражданско-правой оборот в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Зоной разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сетей тепло-водоснабжения между Учреждением и ООО «Водоканал» в соответствии с договором водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № является первый фланец запорной арматуры на ответвлении от водопровода ООО «Водоканал» (ВК №а); с ООО «Теплосервис» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № – ответные фланцы секущих задвижек диаметром 100 мм на отопление и ГВС в ТК 33.

Таким образом, сети тепло-водоснабжения возведены собственниками (предшествующим и настоящим) здания, ими даны гарантийные обязательства по их замене, а, следовательно, эксплуатации и содержанию, имеются акты балансовой принадлежности, при этом наибольший участок теплотрассы проходит по земельному участку, переданному Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные объекты не являются бесхозяйными, не являются объектом гражданского оборота, поскольку выполняют обслуживающую функцию по тепло- водоснабжению Учреждения.

Кроме того, учреждение не является ни собственником здания Интерната, ни собственником земельного участка, на котором он расположен, в связи с чем, за ним не может быть признано право собственности на спорные объекты инженерных коммуникаций, предназначенных для обслуживания здания, имеющего собственника и, расположенных на земельном участке, также имеющего собственника.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 290, 293, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Нижне-Одесский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к администрации городского поселения «Нижний Одес», администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на бесхозяйные объекты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья –                                 К.М. Сообцокова