Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2022 от 09.03.2022

УИД 0

Дело №12-23/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 мая 2022 года      г. Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Туровская М.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Тамбовагрофуд» Измайлова Р.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовагрофуд»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района Тамбовской области от 10 января 2022 года ООО «Тамбовагрофуд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Тамбовагрофуд» Измайлов Р.Э. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что отсутствующие пломбы были установлены в месте, не предусмотренном действующим законодательством, а именно пломбы на дверцах ПКУ, отсутствие которых зафиксировано в актах, были установлены сетевой компанией в месте, не предусмотренном ни действующим законодательством, ни заводом–изготовителем ПКУ, способ установки - через просверленные отверстия на дверцах высоковольтного модуля, не позволял гарантировать сохранность пломбы и пломбировочной проволоки, при том, что сам шкаф учета расположен на высоте более 4 метров от поверхности земли, акты № от 11 октября 2021 г. о безучетном потреблении электроэнергии содержат информацию о представителе потребителя не присутствовавшем при проведении проверки приборов учета, в материалах дела отсутствуют доказательства в виде фото и видеозаписей, подтверждающих наличие безучетного потребления электроэнергии, приборы учета не были признаны выведенными из строя и допущены в дальнейшем в эксплуатацию.

Кроме того, в дополнении к жалобе представитель ООО «Тамбовагрофуд» указал, что с целью установления факта наличия неучтенного потребления электроэнергии ООО «Тамбовагрофуд» обратилось в АНО ЭКЦ «Судтехэксперт» с целью проведения исследования в области инженерно-технической экспертизы в результате чего было получено заключение о том, что в результате анализа журнала событий приборов учета Меркурий 230 ART-00 PQRSIDN 19092871, 15632023, 18431307,15631992 установлено, что в период с 21 сентября 2021 г. по 11 октября 2021 г. приборы учета действовали штатно, признаков вмешательства в работы системы учета не установлено.

В судебном заседании ООО «Тамбовагрофуд» Измайлов Р.Э. доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней поддержал.

Выслушав представителя ООО «Тамбовагрофуд», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, (далее Основные положения N 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из материалов дела следует, что 11 октября 2021 г. 11 часов 10 минут при проведении проверки ООО «Тамбовагрофуд» на объектах «овощехранилище и «элеватор» по адресу: <адрес>, соблюдения потребителем условий договора энергоснабжения и требований «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442, выявлен свободный доступ к месту установки трансформаторов тока и трансформаторов напряжения в пунктах коммерческого учета электрической энергии, который образовался по причине отсутствия 3-х пломб типа №, ранее установленных энергоснабжающей организацией на дверях камер для воспрепятствования стороннему вмешательству в схему учета электроэнергии.

Указанные обстоятельства безучетного использования ООО «Тамбовагрофуд» электрической энергии подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ТЗ/193-708 от 15 ноября 2021 г., актами № от 05.03.2020 (в отношении счетчика №), № от 05 марта 2020 г. (счетчик №), № от 21 сентября 2020 г. (счетчик №), актами № от 11 октября 2021 г. (счетчик №), № от 11 октября 2021 г. (счетчик №) проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы (замены) допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица, актами № от 11.10.2021 (в отношении счетчика №) и № от 11.10.2021 (счетчик №) о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Тамбовагрофуд», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Выявленный факт отсутствия 3-х пломб якорного типа №, №, № сомнений не вызывает, и по существу заявителем не оспаривается. Наличие события административного правонарушения и состава административного правонарушения в действиях ООО «Тамбовагрофуд» (в виде безучетного использования электрической энергии) установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. В настоящем случае безучетное использование выразилось в потреблении электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, в виде отсутствия 3-х пломб якорного типа №, №, №, ранее установленных энергоснабжающей организацией на дверях камер для воспрепятствования стороннему вмешательству в схему учета электроэнергии.

Доводы представителя ООО «Тамбовагрофуд» о том, что отсутствующие пломбы были установлены в месте, не предусмотренном действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, так как эти пломбы были установлены, что подтверждается актами № от 05 марта 2020 г. (в отношении счетчика №), № от 05 марта 2020 г. (счетчик №), № от 21 сентября 2020 г. (счетчик №), причем в присутствии потребителя, что им на момент установки пломб не оспаривалось, а в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению целостности и сохранности пломб возложена на потребителя.

Акты о безучтенном потреблении электрической энергии от 11 октября 2021 г., составленные сетевой организацией по результатам проверки, вопреки доводам, изложенным в жалобе, содержат все данные, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, предусмотренные пунктом 178 Основных положений N 442.

Недоказанность вмешательства в работу приборов учета, тоже не может быть принята во внимание, поскольку по смыслу абзаца 13 пункта 2 Основных положений N 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют как активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, так и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В соответствии с нормами действующего законодательства безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, в данном случае наличие искажения данных об объеме потребления электрической энергии не требуется

Кроме того, следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении неправильно отражена дата совершения административного правонарушения – 11 октября 2019 г. вместо 11 октября 2021 г., однако суд признает это технической ошибкой, что не ставит под сомнение наличие в деянии ООО «Тамбовагрофуд» состава вмененного ему административного правонарушения и не влечет отмену принятого по настоящему делу постановления.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.2, 3.3, 4.1 указанного Кодекса и снижен ниже низшего предела.

При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.19 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░