Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2021 (2-492/2020;) ~ М-464/2020 от 26.10.2020

Дело №2-26/2021

УИД: 18RS0016-01-2020-000939-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2021 года

с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Старокычское» к Максимову Н.В, Максимову А.В о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Старокычское» первоначально обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Требование истца мотивировано тем, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Дебесского района, на основании «Списка колхозников, имеющих земельные паи к-за «Колос»», утвержденного общим собранием колхозников к-за «Колос» ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6,2 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

До момента смерти и после ни сам владелец, ни его наследники не воспользовались правом наследства на земельную долю.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8,5 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории МО « Старокычское» Дебесского района.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией муниципального образования «Старокычское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № размещен на официальном сайте МО «Старокычское» в сети «Интернет», информационных щитах муниципального образования «Старокычское».

С момента публикации в газете «Новый путь» даты проведения общего собрания (публикации в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ письменных заявлений граждан, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов муниципального образования «Старокычское» решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил указанный список.

Администрация муниципального образования «Старокычское» просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю в размере 8,5 га, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № и признать право общей долевой собственности на указанную земельную долю, признанную невостребованной за муниципальным образованием «Старокычское».

Определением Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области на належащих- Максимова Н.В, Максимова А.В.

В судебное заседание представитель истца Администрации МО «Старокычское» Коробова Н.Л. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала.

Ответчики Максимов Н.В., Максимов А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания должным образом были извещены. Заявлений об отложении дела слушанием не представили.

Третьи лица: Администрация МО «Дебесский район», Министерство имущественных отношении УР, Управление Росреестра по УР, СПК (колхоз) имени Чапаева в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не представили.

Третье лицо Министерство имущественных отношений УР представили суду заявление, в котором указали, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8,5 га, расположенная по адресу: <адрес>, не учитывается в реестре государственного имущества Удмуртской Республики. Министерство имущественных отношений УР со своей стороны не имеет самостоятельных требований по существу требований и не возражает против их удовлетворения, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от.24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 13 того же Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно решению Администрации МО «Старокычское» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК (колхоз) им. Чапаева, бывшего СПК (колхоз) «Звезда» и бывшего СПК (колхоз) «Ита».

Согласно Приложению № к решению Совета депутатов МО «Старокычское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Старокычское» доводит до участников долевой собственности СПК «Звезда», СПК «Ита», СПК им. Чапаева информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

В силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Согласно протоколу № Общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПК (колхоз) «Ита» от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 40 дней опровержений, заявлений и возражений на публикацию в газете «Новый путь» и информации в сети Интернет о проведении общего собрания с указанной повесткой, от участников долевой собственности в Администрацию МО «Старокычское» не поступило. Кворум для принятия решений по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не имеется. Также в протоколе указано, что информация о проведении общего собрания участников невостребованных земельных долей была опубликована в газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ и размещена на официальном сайте МО «Старокычское».

Согласно копии постановления главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам земельных долей выдаются свидетельства на право собственности на землю.

ФИО1 является собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадь земельной доли составляет 8,5 га.

Выписка из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес> площадь участка 4125890 кв.м..

Администрация муниципального образования «Старокычское» обладает правоспособностью юридического лица. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию и исполняет полномочия главы. Глава муниципального образования действует от имени муниципального образования без доверенности.

Из копии решения Совета депутатов муниципального образования «Старокычское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коробова Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ избрана Главой муниципального образования «Старокычское».

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

ФИО1 своей земельной долей не распоряжалась с момента возникновения права и до момента её смерти, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю.

Данная земельная доля не была зарегистрирована за гражданином в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ). Анализируя законодательство, суд приходит к выводу о том, что именно регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ защищает от признания ее невостребованной. Следовательно, гражданин при жизни фактически отказался от своих прав на земельный участок. Исходя из изложенного, п.1 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ позволяет признать невостребованной земельную долю умершего.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства … и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Из материалов дела установлено, что собственник земельной доли умерла.

Согласно справке о смерти №А-00409, выданной отделом ЗАГС Администрации МО «Дебесский район» ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Администрации МО «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ на день смерти была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней на день смерти были зарегистрированы сын Максимов Н.В, сын Максимов А.В.

Максимов А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО1, что подтверждается справкой о рождении № №, выданной отделом ЗАГС Администрации МО « Дебесский район»ДД.ММ.ГГГГ ( актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Максимов Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО1, что подтверждается справкой о рождении № №, выданной отделом ЗАГС Администрации МО «Дебесский район» ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сын ФИО1- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (справка отдела ЗАГС Администрации МО «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ о рождении №№), умер ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа: Дебесский район Ивановой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после смерти ФИО1 заведено наследственное дело, согласно которого значится два наследника по закону: сын Максимов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Максимов А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Наследственное имущество состоит из вкладa в банке.

В судебном заседании установлено, что фактическими наследниками после смерти ФИО1 являются её сыновья - Максимов Н.В., Максимов А.В.

В судебном заседании установлено, что ответчики Максимов Н.В., Максимов А.В. с момента возникновения права на наследство и до настоящего времени земельной долей не распоряжались, право собственности на земельную долю за ними не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, иные сведения о распоряжении земельным участком ответчиками отсутствуют. Учитывая, что земельная доля является невостребованной, порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден, ответчиками в установленном порядке не предприняты действия по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею, право администрации МО «Старокычское» на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

Требования истца о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежат, поскольку переход права собственности на спорную земельную долю в порядке наследования от ФИО1 к Максимову А.В, Максимову Н.В. не является основанием для принятия решения о прекращении права собственности на спорную земельную долю в порядке, предусмотренном главами 15 и 17 ГК РФ и ст. 44 ЗК РФ, таким образом оснований для удовлетворения данной части исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Старокычское» к Максимову Н.В, Максимову А.В о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Старокычское» на земельную долю площадью 8,5 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> предоставленную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №.

Исковые требования Администрации МО «Старокычское» о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          Е.Н.Сундукова