Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2014 от 09.09.2014

Дело №12-17/2014                            копия

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2014 года с. Кочкурово

Судья Кочкуровского районного суда Республики Мордовия Вершинин М.Б., с участием прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Мангутова М.К., начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Шиповой О.П., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Кильдюшкиной Е.Ф., при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия на постановление АА№039881 от 03.09.2014 г. начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Шиповой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кильдюшкиной Е. Ф., <дата> года рождения,

установил:

Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд с протестом на постановление АА№039881 от 03.09.2014 г. начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Шиповой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кильдюшкиной Е.Ф., в котором просит вышеуказанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение по тем основаниям, что результаты проверки административного дела показали, что начальником ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Шиповой О.П. при рассмотрении административного дела грубо нарушены требования ч.2 ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в отношении Кильдюшкиной Е.Ф. не указано место и время совершения административного правонарушения. Нарушения закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кильдюшкиной Е.Ф. являются существенными и препятствовали рассмотрению дела по существу.

Просит признать данное постановление незаконным, как вынесенное с нарушением норм административного законодательства и отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор протест поддержал в полном объёме, обосновывая его доводами, изложенными в протесте. Просил суд постановление в отношении Кильдюшкиной Е.Ф. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Начальник ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе – Шипова О.П. в судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в протесте прокурора, не согласна. Считает, что не указание ею в протоколе об административном правонарушении в отношении Кильдюшкиной Е.Ф. времени и места совершения данного правонарушения является невосполнимым недостатком. В протоколе об административном правонарушении она не указала место и время совершения административного правонарушения, поскольку лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Кильдюшкина Е.Ф. сама не знала место и время утери паспорта, что в дальнейшем установить было невозможно. Административное расследование по данному факту не возбуждалось, поскольку никаких результатов бы не дало. Просит протест прокурора оставить без удовлетворения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Кильдюшкина Е.Ф. в судебном заседании не возражала отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе, лицо, привлеченное к административной ответственности, проверив доводы протеста, суд находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 02.09.2014 года начальником ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Шиповой О.П. был составлен протокол об административном правонарушении №039881 по ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кильдюшкиной Е.Ф., за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), за что 03.09.2014 года постановлением №АА №039881 начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Кильдюшкина Е.Ф. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела.

Согласно требованиям ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных норм, в протоколе об административном правонарушении №039881 от 02.09.2014 г. и в постановлении АА№039881 по делу об административном правонарушении от 03.09.2014 г. в отношении Кильдюшкиной Е.Ф., не указано место и время совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Доводы начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе – Шиповой О.П. о том, что причиной не указания ею в протоколе времени и места административного правонарушения явилось не знание лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, времени и места утери паспорта являются не обоснованными, поскольку задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление АА№039881 от 03.09.2014 г. начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Шиповой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кильдюшкиной Е.Ф. вынесено с нарушением требований действующего законодательства, им существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в свою очередь, требует отмены указанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.

Постановление АА № 039881 от 03.09.2014 года начальника ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе Шиповой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кильдюшкиной Е. Ф. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Республике Мордовия в Кочкуровском муниципальном районе.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья        /подпись/              М.Б. Вершинин

копия верна

Судья                                М.Б. Вершинин