Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5266/2020 ~ М-4845/2020 от 14.09.2020

... Дело №2-5266/2020

16RS0046-01-2020-012121-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани

в составе председательствующего судьи А.Ф.Давлетшиной,

при ведении протокола Г.М.Булатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Т. Фасхутдиновой к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование указав, что Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани от ... ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 31 января 2020г. как медицинский работник в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет.

По решению УПФР в Вахитовском районе г.Казани на день обращения за назначением пенсии мой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 29 лет 11 месяцев 15 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды: - с 17.05.1995г. по 22.06.1995г., с 07.09.1998г. по 13.10.1998г., с 03.09.2003г. по 03.10.2003г., с 04.09.2008г. по 04.10.2008г., с 03.09.2013г. по 03.10.2013г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета ГУЗ «Республиканская клиническая больница ...»; - с 07.05.2018г. по 06.06.2018г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета консультативно-диагностического отделения в МСЧ ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», т.к. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 норма о включении в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации не поименована.

С невключением в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, не согласна, поскольку, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности.

На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности.

По расчету истца, на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии от ... наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3, т.е. истекло не менее 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию (выработки 30 лет специального стажа)

На основании изложенного, истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды в календарном порядке: - с 17.05.1995г. по 22.06.1995г., с 07.09.1998г. по 13.10.1998г., с 03.09.2003г. по 03.10.2003г., с 04.09.2008г. по 04.10.2008г., с 03.09.2013г. по 03.10.2013г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета ГУЗ «Республиканская клиническая больница ...»; - с 07.05.2018г. по 06.06.2018г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета консультативно-диагностического отделения в МСЧ ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»; признать за ней датой возникновения права досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья 31 июля 2019 года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты подачи в УПФР заявления о назначении пенсии – с ....

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, поэтому дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом "н" части 1 постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781).

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Названный Список содержит наименование должности "медицинские сестры". В пункте 8 в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране населения, в том числе: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); государственного санитарно-эпидемиологического надзора независимо от территориальной и ведомственной принадлежности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа 30 лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выработано 29 лет 11 месяцев 15 дней, по следующим причинам:

1. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... (1 мес. 6 дней), 07.09.1998г. по 13.10.1998г. (1 мес. 7 дней), 03.09.2003г. по 03.10.2003г. (1 мес. 1 день), 04.09.2008г. по 04.10.2008г. (1 мес. 1 день), 03.09.2013г. по 03.10.2013г. (1 мес. 1 день), в качестве медицинской сестры хирургического кабинета в ГАУЗ РКБ ..., с 07.05.2018г. по 06.06.2018г. (1 мес.) в качестве медицинской сестры хирургического кабинета консультативно-диагностического отделения поликлиники в МСЧ КФУ.

При этом, ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013г, в соответствии с которым, норма о включении в стаж на соответствующих видах работ - время нахождения на курсах повышения квалификации - не поименована, поэтому вышеперечисленный период в специальный стаж не включается.

Истцу рекомендовано доработать недостающий стаж в должностях и учреждениях, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013г. и обратиться за установлением пенсии, с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным Законом № 350 от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в законную силу с 01.01.2019 г.

Судом установлено, что Фасхутдинова Г.Т. работала в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница ...» МЗ РТ в качестве медицинской сестры хирургического кабинета с ..., с ... переведена в консультативную поликлинику медицинской сестрой хирургического кабинета, с ... переведена медицинской сестрой хирургического кабинета консультативной поликлиники, с ... уволена в порядке перевода в МСЧ ФГАОУ ВО КФУ на основании п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д.21).

Как следует из Справки о переименовании ГАУЗ «РКБ ...», Республиканская больница ... Татминздрава перепрофилирована в Республиканский медицинский диагностический центр приказом МЗ РТ от 01.05.1990г. № 43. Республиканский медицинский диагностический центр переименован в Республиканскую клиническую больницу №... МЗ РТ 04.05.2000г. (приказ МЗ РТ от 04.02.2000г. №433). Создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница ...» путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница ...» (приказ МЗ РТ от 09.03.2011г. № 267). Создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница ...» в результате реорганизации в форме слияния государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница ...» и государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница ...». ( Постановление КМ РТ от 07.10.2011 № 836, Приказ МЗ РТ от 14.10.2011 № 348, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 30.12.2011г.) (л.д.22).

Материалами дела подтверждается, что истец в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета проходила курсы повышения квалификации, а именно: с 17.05.1995г. по 22.06.1995г., с 07.09.1998г. по 13.10.1998г., с 03.09.2003г. по 03.10.2003г., с 04.09.2008г. по 04.10.2008г., с 03.09.2013г. по 03.10.2013г. (л.д.21, л.д.23-29).

Таким образом, суд полагает, что подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку в спорные периоды истица продолжала работать и за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось истцом в период ее работы в должности медицинской сестры хирургии, работающей в государственном учреждении здравоохранения, в связи с чем требования истца в части обязания пенсионного фонда включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, подлежат удовлетворению.

При этом суд с учетом расчетов календарных дней, в период прохождения курсов повышения квалификации, полагает обоснованными требования истца в части признания за ней датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья 31.07.2019 г., то есть дату на которую стаж составлял 30 лет.

С учетом вышеизложенного, требования истца в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты подачи в УПФР заявления о назначении пенсии – с ... подлежащими удовлетворению.

Поскольку на государственное учреждение, каковым по своей организационно-правовой форме является территориальный орган Управления Пенсионного фонда России, не распространяются льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации для государственных органов, выступающих стороной по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования города Казани в размере 300 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани включить в стаж Г.Т. Фасхутдиновой для досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды в календарном порядке: - с 17.05.1995г. по 22.06.1995г., с 07.09.1998г. по 13.10.1998г., с 03.09.2003г. по 03.10.2003г., с 04.09.2008г. по 04.10.2008г., с 03.09.2013г. по 03.10.2013г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета ГУЗ «Республиканская клиническая больница ...»; - с 07.05.2018г. по 06.06.2018г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета консультативно-диагностического отделения в МСЧ ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет».

Признать за Г.Т. Фасхутдиновой датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья 31 июля 2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани назначить и выплачивать Г.Т. Фасхутдиновой досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты подачи в УПФР заявления о назначении пенсии – с ....

Взыскать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Судья: ...

...

...