Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2023 ~ М-207/2023 от 08.02.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Ляпцевой Т.А.

с участием представителя истца Бурлова Ю.Н. – Галяминских Н.Н., представителя ответчика Брагина С.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 20 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Бурлова Ю.Н. к КСиА Администрации г.Шадринска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на него,

у с т а н о в и л:

Бурлов Ю.Н. обратился в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на него. В обоснование требований указал, что многоквартирный дом, находящийся по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., состоит из трех жилых помещений: квартир №1, №2, №3. Указанный дом расположен на земельном участке площадью 2109 кв.м., с кадастровым номером №, находящимся по тому же адресу, с разрешенным использованием: для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Истцу принадлежит на праве собственности квартира №3, площадью 16,9 кв.м., с кадастровым номером №. Квартира №1 в указанном доме принадлежит на праве собственности Миронову В.И., а квартира №2 принадлежит на праве общей долевой собственности Большакову В.В., Большаковой Н.А., Б.А.В. и Б.С.В.

В 1998 году истец с целью улучшения своих жилищный условий решил произвести реконструкцию указанной квартиры №3 путем возведения к ней пристроя. Постановлением Администрации г.Шадринска от 03.07.1998 № ему было разрешено возведение пристроя к указанному дому. Истцом был подготовлен проект будущего пристроя. Кроме того, им был подготовлен ситуационный план проектируемого теплого пристроя, который был согласован с отделом архитектуры г.Шадринска, а также с иными лицами.

С 1999 года по 2021 год истцом для себя и за счет его собственных средств и своими силами была произведена реконструкция данной квартиры, путем возведения теплого пристроя и мансарды, в результате которой площадь жилого помещения увеличилась и стала составлять 78,1 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 01.04.2022, выполненного Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», нарушение санитарных норм и правил в реконструированной квартире №3 не выявлено.

Согласно экспертному заключению от 31.10.2022, выполненного ООО «Проектное Бюро Вектор», указанная реконструкция квартиры №3 данного многоквартирного дома соответствует разрешенному использованию указанного земельного участка, строительным, санитарным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью граждан.

07.12.2022 собственники квартир №1 и №2 дали истцу письменные разрешения на реконструкцию указанной квартиры №3 и на сохранение такой квартиры в реконструированном виде площадью 78,1 кв.м., с постановкой на государственный кадастровый учет, а также на сохранение такого многоквартирного дома в реконструированном виде в целом.

08.12.2022 истцом было направлено в адрес ответчика заявление о переустройстве и перепланировке данной квартиры. 14.12.2022 в адрес ответчика было направлено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры №3 в реконструированном виде.

16.12.2022 ответчиком принято решение об отказе в выдаче такого разрешения истцу, так как реконструкция данной квартиры №3 произведена без разрешения на строительство, и разъяснено право на обращение в суд. Таким образом, истец не может оформить свои права на такую квартиру №3 в реконструированном состоянии в обычном порядке, поэтому вынужден обратиться в суд.

С учетом уточнения требований просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., пом.3, площадью 78,1 кв.м., этаж 1,2, с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии; признать за Бурловым Ю.Н. право собственности на объект недвижимого имущества – помещение №3 в доме № по ул.... в г.Шадринске Курганской области, площадью 78,1 кв.м. с кадастровым номером №; осуществить учёт изменений объекта – квартиры, расположенной по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., пом.3, и многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Б.А.В.., Б.С.В., Управление Росреестра по Курганской области.

Истец Бурлов Ю.Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Галяминских Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Брагин С.Л. в судебном заседании решение оставлял на усмотрение суда, не возражал против удовлетворения требований при условии, что строение соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, в отзыве заявленные требования оставлял на усмотрение суда.

Третьи лица Миронов В.И., Большаков В.В., Большакова Н.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б.А.В.. и Б.С.В., в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее предоставили в суд заявления о том, что возражений против удовлетворения заявленных требований они не имеют.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 17.09.1993 Бурлов Ю.Н. купил квартиру №3 в доме № в г.Шадринске по ул...., общей полезной площадью 16.9 кв.м., состоящую из одной жилой комнаты, что подтверждается копией технического паспорта на квартиру. Право собственности зарегистрировано за Бурловым Ю.Н. 27.09.1993 в БТИ г.Шадринска.

03.07.1998 Администрацией города Шадринска вынесено постановление № «Об узаконении и разрешении строительства бань, гаражей, пристроев на земельных участках, принадлежащих гражданам на правах частной собственности», которым Бурлову Ю.Н. разрешен пристрой к жилому дому по ул...., ..., кв.3.

В 1998 году ПМ «Производственный жилищный трест» по заказу Бурлова Ю.Н. подготовлен проект пристроя к жилому дому по ул...., .... Также выполнен ситуационный план проектируемого теплого пристроя.

Согласно постановлению Администрации г.Шадринска № от 06.03.2013 земельному участку с кадастровым номером № в г.Шадринске, ул...., ..., установлено разрешенное использование – для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Из градостроительного плана земельного участка №, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 2109 кв.м., расположен он в территориальной зоне В1.1. - зона застройки индивидуальными жилыми домами, где разрешена малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Истцом была произведена реконструкция данной квартиры, путем возведения теплого пристроя и мансарды, в результате которой площадь жилого помещения увеличилась и стала составлять 78,1 кв.м, что усматривается из технического платна помещения, выполненного кадастровым инженером Н.Е.В.

Собственники помещений в многоквартирном доме, а также собственник жилого дома по ул...., ... в г.Шадринске К.А.А. дали свое согласие на реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры, сохранении ее и многоквартирного дома в реконструированном состоянии.

Бурловым Ю.Н. предпринимались попытки к получению разрешения на реконструкцию квартиры, 16.12.2022 руководителем отдела архитектуры и градостроительства КСиА Администрации г.Шадринска ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что отсутствует разрешение на строительство.

17.03.2022 ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» составлен технический план помещения с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д..., пом.3, в результате которого установлено, что площадь объекта недвижимости в настоящее время составляет 78,1 кв.м.

По результатам обследования квартиры дознавателем ОНД и ПР по г.Шадринску и Шадринскому району Шадринского УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области установлено, что в г.Шадринске по ул...., д...., пом.3, двухэтажное жилое помещение, выполнено частично из бруса, частично из бревна, сени дощатые, кровля металлическая по деревянной обрешетке, освещение электрическое, отопление газовое. При реконструкции данного жилого помещения, требования в области пожарной безопасности не нарушены.

По результатам обследования квартиры 01.04.2022 Управлением Роспотребнадзора Курганской области установлено, что при обследовании квартиры не выявлено нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Экспертным заключением №-Э3 ООО «Проектное Бюро Вектор» от 31.10.2022 подтверждается, что проведенная реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры №3, расположенной в многоквартирном доме по адресу: Курганская область, г.Шадринск. ул...., ..., соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным, санитарным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Реконструируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская область, г.Шадринск. ул...., ..., соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным, санитарным и противопожарным норма, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что реконструкция объекта недвижимости была осуществлена истцом без соответствующего разрешения, в силу чего является самовольной постройкой. В рамках действующего законодательства у Бурлова Ю.Н. отсутствует возможность осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде.

Суд пришел к выводу о том, что спорное самовольное строение соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьи лица, являющиеся собственниками квартир в многоквартирном доме, выразили согласие с заявленными требованиями, в связи с чем суд находит, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3 ░ ░░░░ № ░░ ░░.... ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 78,1 ░░.░., ░░░░ 1,2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ №3 ░ ░░░░ № ░░ ░░.... ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 78,1 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░...., ░..., ░░░.3, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░...., ░...., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░