Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-714/2020 от 28.12.2020

Дело № 5-714/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    29 декабря 2020 года                                                                           Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., рассмотрев в порядке ст. ст. 29.1 - 29.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,                       в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2,                   ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном               ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, ввиду наличия существенных недостатков, препятствующих его рассмотрению.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению                дела об административном правонарушении судья выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно                         ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для рассмотрения его по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,                             в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества южных районов Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО1, следует, что              индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 08 мин.,                по адресу: <адрес>, допустил неисполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований об обеспечении использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук в объекте розничной торговли и оказания услуг - магазине «MINIMO», неисполнении требований об обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ или до начала осуществления деятельности индивидуального предпринимателя наличия локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности, а также уведомления Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга об осуществлении (возобновлении) деятельности, в нарушение п. п. 2.5.1, 2.5.3, 2.5.6, 2.5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В протоколе об административном правонарушении, в нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ, а также в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, отсутствуют сведения о занимаемом                                  индивидуальным предпринимателем ФИО2 помещении, то есть место совершения вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО2                 правонарушения не конкретизировано.

В представленном материале об административном правонарушении отсутствуют правоустанавливающие документы на помещение, занимаемое либо используемое индивидуальным предпринимателем ФИО2, расположенное по адресу: <адрес> (сведения о праве собственности на помещение, договор аренды (субаренды) либо иное),                     в котором выявлено вменяемое ему правонарушение.

Вместе с тем, установление места совершения противоправного действия (бездействия), относящегося к событию административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Поскольку суд не является органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то он не вправе самостоятельно корректировать исходные данные, указанные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и указывать иные, чем                        в протоколе об административном правонарушении обстоятельства инкриминируемого противоправного деяния.

Указанные недостатки, по мнению суда, являются существенными, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе его рассмотрения, в связи с чем, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат возвращению в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, для их устранения.

При этом из содержания ч. 1 ст. 25.1, ч. ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ                           в их взаимосвязи усматривается, что устранение выявленных недостатков                     в протоколе производится в том же порядке, что и составление                     протокола, должны быть в полной мере соблюдены права лица,                                       в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 об административном правонарушении, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, составлен ДД.ММ.ГГГГ, однако был направлен почтой в адрес суда лишь ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, свидетельствует о грубом нарушении должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга процессуальных требований КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░,             ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░