Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2022 ~ М-237/2022 от 22.08.2022

Дело № 2-289/1-2022

32RS0018-01-2021-000301-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Красная Гора 26 сентября 2022 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

с участием истца Реук З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Реук З.И. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Управлению установления социальных выплат, БГАУ «КЦСОН Красногорского района» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Реук З.И. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. Кибирщина, Красногорского района, территория которой до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в пгт. Красная Гора, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение. Свою трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ работает в государственном автономном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского района», территория которого находится в пгт. Красная Гора в зоне проживания с правом на отселение. 21.06.2022    года истец обратилась с заявлением в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о получении ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в сумме 147,13 руб., ежемесячной денежной компенсации работающей в зоне проживания с правом на отселение в размере 735,58 руб.. Ответчик решением №.001549/2022-0719353 от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении выплат в полном объеме в связи с предоставлением недостоверных или неполных данных. В настоящее время ответчиком назначены и выплачиваются - ежемесячная компенсация за проживание в зоне с правом на отселение в сумме 73,57 руб. и ежемесячная денежная компенсация работающей в зоне с правом на отселение в сумме 183,89 руб., как работающей в зоне проживания с правом на отселение после 02.12.1995 года. Работодатель в лице ГАУ «КЦСОН Красногорского района» предоставляет ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней. Считает действия ответчиков неправомерными с учетом, её проживания с 10.07.1989 года по 18.02.2013 года в д. Кибирщина территория которой относится к зоне проживания с правом на отселение, в настоящее время проживания и работы в пгт. Красная Гора, Брянской области - зоне проживания с правом на отселение, просит суд: признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в размере 40 руб., ежемесячной денежной компенсации работающей в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб., и предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска из расчета 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 ч. 1 ст. 18 базового Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 01.01.2022 года. Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию проживающей с 1986 года в сумме 40 рублей, ежемесячную денежную компенсацию работающей на территории зоны с правом на отселение в размере 200 рублей и производить оплату предоставляемого ей работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска из расчета 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление предусмотренные п.1, п. 2 и п.3 ч. 1 ст. 18 базового Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2022 года. Обязать администрацию ГАУ «КЦСОН Красногорского района» предоставлять ей дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой денежной компенсации на оздоровление в установленном размере (ст. 18 п. 2 Закона РФ N«1244 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2022 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объёме просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, признав за ней право на указанные выплаты с 01.08.2022 года. В подтверждение пеиода её проживания без регистрации в пгт. Красная Гора с 01.05.2014 г. по 20.05.2014 г. просила допросить свидетелей.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. извещенный о дате и времени судебного заседания, направил возражение на исковое заявление в котором просил дело рассмотреть без участия представителя, указав, поскольку Реук З.И. постоянно не проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, просил в удовлетворении исковых требований о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказать в полном объеме.

Ответчик ГАУ «КЦСОН Красногорского <адрес>», извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и их представителей.

Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспорта серии 15163 № на имя Реук З.И. следует, что истец зарегистрирована в пгт. Красная Гора Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из удостоверения серии АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, следует, что Реук З.И. является лицом, постоянно проживающем в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Кибирщина Красногорского района Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в пгт. Красная Гора Брянской области.

Из справки Лотаковской сельской администрации Красногорского <адрес> Брянской <адрес> №к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Реук З.И. была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, Красногорского <адрес> Брянской <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне № «проживание с правом на отселение», на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки администрации Красногорского <адрес> Брянской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Реук З.И. зарегистрирована в пгт. Красная Гора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне проживания «с правом на отселение» согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Из копии трудовой книжки на имя Реук З.И. следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Государственном автономном учреждении Брянской <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского <адрес>».

Согласно справке ОПФР по Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Реук З.И. ежемесячная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение установлена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается в размере 73 руб. 57 коп., ежемесячная компенсация работающему в зоне проживания с правом на отселение с установлена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается в размере 183 руб. 89 коп..

Из справки выданной Реук З.И. она действительно работает в ГАУ «КЦСОН Красногорского <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причитающаяся итоговая сумма 4457,74 руб. из среднего заработка 636,82 руб., с учетом периода работы (проживания) на территории зоны радиоактивного загрязнения для выплаты единовременной компенсации на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно копии приказа ГАУ «КЦСОН Красногорского района» №12-отп 28.01.2022 о предоставлении отпуска работнику Реук З.И. машинисту по стирке и ремонту одежды ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в размере 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истец Реук З.И. обратилась с документами к ответчику ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Брянской области с документами на получение выплат в полном объеме в соответствии со ст. 18 Закона РФ №1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №.001549/2022-0719353 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Брянской области Реук З.И. отказало в назначении выплат в полном объеме в связи с предоставлением недостоверных или неполных данных. В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отсутствует условие для назначения ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждены периоды постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, перерыв в проживании в зоне проживания с правом на отселение, связанный с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения, у истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ограничивает её права, предусмотренные ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Реук З.И. не имеет возможности получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие данный факт.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель 1, Свидетель 2 пояснили, что Реук З.И. знают с 2013 г., так как вместе работают в ГАУ «КЦСОН Красногорского <адрес>». В 2014 году Реук З.И. проживала в пгт. Красная Гора по <адрес>, кроме этого некоторое время Реук З.И. проживала по <адрес>.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, так как не усматривает заинтересованности в исходе дела.

Территория пгт. Красная Гора Брянской области распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе: - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней; - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: - с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей (с учетом дальнейшей индексации ); - со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей (с учетом дальнейшей индексации).

Согласно представленным справкам, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 02.12.1995 года без сохранения ранее приобретенных прав, и размер ежемесячной денежной компенсации Реук З.И. за работу составляет ежемесячно 183,89 руб. и предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 7 дней.

Согласно примечанию к разделу III указанного Закона, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность установления мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые впоследствии вернулись для проживания в зоны радиоактивного загрязнения, при условии что эти граждане не получали жилое помещение в соответствии со статьей 17 или со статьей 22 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Как следует из материалов дела, истец в «чистую зону» не выезжала, правом на получение компенсации за утраченное имущество (жилье) в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не пользовалась.

Суд считает, что в связи с тем, что Реук З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение, а в настоящее время работает в указанной зоне с правом на отселение, то она как прибывшая в зону с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ имеет право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно проживающая (работающая) на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

Согласно п. 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В связи с чем, суд удовлетворяет требования истца обязать ответчика производить выплаты, предусмотренные ст. 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.08.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Реук З.И. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Управлению установления социальных выплат, БГАУ «КЦСОН Красногорского района» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за Реук З.И. право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, как лицу, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение.

Обязать ГАУ «КЦСОН Красногорского района» предоставлять Реук З.И. с ДД.ММ.ГГГГ, как работающей в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области производить Реук З.И. с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, и производить ей оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд.

Председательствующий Судья: Сидоров Р.Н.