Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-714/2022 ~ М-1-512/2022 от 17.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года                                    город Мценск

    Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца Вишнякова И.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Вишнякова И.В. к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

    истец Вишняков И.В. обратился в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 14.11.1990. Подтверждающими сведениями его проживания в <адрес>, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются похозяйственные книги, которые пенсионный орган необоснованно не принимает во внимание. В <адрес> он проживал с рождения и до 1990 года, до переезда в <адрес>. С 30.05.1985 по апрель 1989 года он работал в колхозе <адрес>, который расположен на территории <адрес>. Несмотря на то, что он был зачислен в сельскохозяйственный институт в <адрес> на заочное отделение, он продолжал проживать в <адрес>, так как был отчислен из учебного заведения.

Просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области.

В судебном заседании истец Вишняков И.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, Фомина Е.В. исковые требования не признала, указав, что истица обратилась в пенсионный орган и ему был дан ответ, согласно которому в период с 1986 года по 1990 года отсутствуют документы, подтверждающие проживание истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Страховая пенсия может быть ему назначена по достижении ею 59 лет, так как подтвержденные периоды составляют 7 лет 2 месяца 18 дней.

Представитель третьего лица Администрации Верхнескворченского сельского поселения Залегощенского района Орловской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежаще. Причина неявки суду не известна.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года <адрес> не вошла в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

При обращении истца в Государственное учреждение - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему был дан ответ, согласно которому ему засчитаны периоды с 14.11.1990 по 31.01.1998. Страховая пенсия может быть ему назначена по достижении ею 59 лет, так как подтвержденные периоды составляют 7 лет 2 месяца 18 дней.

Как следует из материалов дела, Вишняков И.Н. родился в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении от Дата.

Кроме того, из имеющейся в материалах дела справки Администрации Верхнескворченского сельского поселения Залегощенкого района от 28.01.2022 следует, что Вишняков И.Н. в период с рождения, а так же с Дата, с Дата по Дата проживал в д. <адрес>.

Справка выдана на основании похозяйственней книге.

Из похозяйственной книги следует, что в 1986 году, 1988 году 1987 году истец Вишняков И.Н. проживал вместе с родителями в д.<адрес>, в графе 1987 указано, что истец обучался в институте <адрес>.

Справка так же содержит сведения о том, что указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании распоряжения Правительства РФ №237-р от 28.12.1991 с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 1985 года 02.04.1989 работал разнорабочим в колхозе <адрес>. Согласно имеющейся трудовой книжке записи до поступления на работу в МХП «Залегощенское» трудовой стаж записан в трудовой книжке колхозника от 30.05.1985.

По сведениям отдела культуры и архивного дела Администрации Залегощенского района от 99.06.2022 в архиве имеются сведения о том, что Вишняков И.Н. работал в колхозе им. <адрес> в марте, июле, августе и сентября 1986 года, сентябре 1987 года, июле, ноябре и декабре 1988 года.

В справке Администрации Верхнескворченского сельского поселения Залегощенкого района указано, что колхоз им. Калинина осуществлял свою хозяйственную деятельность на территории Верхнескворченского сельского поселения в д. Кочетовка.

Суд принимает содержащиеся в указанных документах сведения как относимое и допустимое доказательство в соответствии с требованиями ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что в период с 02.12.1986 по 24.03.1988 Вишняков И.Н. был зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>.

Данные сведения представлены ФГБОУ ВО «Орловский аграрный университете им. Н.В. Парахина» в справке от 06.07.2022, согласно которой приказом №с от 28.07.1987 истец был зачислен на первый кур очного отделения зооинженерного факультета. При этом приказом №с от 25.03.1988 он был отчислен с первого курса очного отделения за академическую неуспеваемость.

Согласно пояснениям свидетеля В.В.Н. и В.Н.Н., истец проживал в <адрес>, после возвращения и армии с 1985 года работал в колхозе <адрес>. Он постоянно проживал в д. Кочетовка вместе с родителями.

При этом свидетель В.Н.Н. указала, что 1982 года не проживала в д. Кочетовка, но помнит, что около полутора лет истец проживал в <адрес>, когда учился в институте.

Суд критически относится к пояснениям свидетелей о том, что Вишняков В.Н. постоянно проживал в д. <адрес>, так как это не подтверждается письменными доказательствами, в связи с чем суд не засчитывает в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с 02.12.1986 по 24.03.1988, когда истец был зарегистрирован по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, сек. 351.

При этом кладет в основу решения пояснения свидетелей в части подтверждающей проживания истца в <адрес> с 25.03.1988 по 14.11.1990.

В соответствии со справкой Аникановского сельского поселения от 19.01.2022 истец с 14.11.1990 по настоящее время проживает в <адрес>.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Вишняков В.Н. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, а так же с 25.03.1988 по 13.11.1990 проживал в <адрес>, где проживали его родители, а с 14.11.1990 по 31.01.1998 проживал в в <адрес>, что подтверждается как пояснениями свидетелей, так и письменными документами, суд приходит к выводу, что истец имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон, утратил силу с 1 января 2015 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 указанного Закона).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Поскольку истец Вишняков И.Н., Дата года рождения, обратился в пенсионный орган за назначением пенсии в пенсионный орган 09.02.2022 года, то право на получение пенсии у него возникло с указанной даты.

            Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Вишнякова И.В. к Государственному учреждение - Отделение ПФ РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии удовлетворить частично.

Признать за Вишняковым И.В. право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области назначить Вишнякову И.В. досрочную пенсию и производить выплату пенсии Вишнякову И.В. с момента обращения в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права– 9 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года.

    Председательствующий                                       С.Г. Тульская