Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2012 ~ М-470/2012 от 03.07.2012

Дело 2-456

Поступило 3.07.2012 года

                        Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2012 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.

с участием прокурора Мельниченко Г.Н.

при секретаре Некрасовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карасукского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Гаврилину С.Н. об обязании убрать временный киоск в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги ст. Купино,

Установил:

    Карасукский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Гаврилину С.Н. об обязании убрать временный киоск в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги ст. Купино, мотивируя требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации установлено, что индивидуальный предприниматель Гаврилин С.Н. установил временное сооружение (киоск) с целью оказания услуг населению по шиномонтажу, балансировке на земельном участке с кадастровым номером <......> в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в <...> области, г. <...>, ул. <...>. Правоустанавливающие документы на земельный участок у Гаврилина С.Н. отсутствуют.

В соответствии со ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственникам. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду за плату.

Ст.608 ГК РФ установлено право сдачи имущества в аренду не только собственником, но и лицами, уполномоченными законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст.606 ГК РФ арендные отношения оформляются договором, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно договору аренды земельных участков № от <.....> года, заключённого между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области. земельный участок с кадастровым номером <......> передан в аренду сроком на <......> лет.

Договор зарегистрирован в Купинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области.

В соответствии с п.4.3.1 Договора арендатор имеет право использовать участки на условиях, установленных Договором, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3.2 определён порядок передачи участка (части участка) в субаренду.

Согласно п.4.4.4 Договора арендатор обязан в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, соблюдать требования, предъявляемые к содержанию и использованию участков, а именно: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации порядок использования земельных участков полосы отвода железной дороги.

Согласно информации полученной от руководства Западно-Сибирской железной дороги, договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги по ул. <...> г. <...> с ответчиком Гаврилиным С.Н. не заключался.

В ходе прокурорской проверки <.....> года установлено, что индивидуальный предприниматель Гаврилин С.Н. на земельном участке, кадастровый номер <......> в полосе отвода железной дороги, расположенном по адресу: <...> область <...> район, г. <...>, ул. <...> использует земельный участок площадью <......> кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, установив на вышеуказанном земельном участке временное сооружение (киоск) с целью оказания услуг населению по шиномонтажу, балансировке.

Указанное обстоятельство подтверждается объяснением ответчика от <.....> года, а также актом проведённой проверки от <.....> года.

Согласно ч.2 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей при условии требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Приказом МПС РФ от 15.06.1999 года № 26 Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1999 года № 1848). Разделом третьим указанного Положения определён порядок передачи земельных участков в полосе отвода в срочное пользование. Согласно требований раздела третьего Положения предусматривается процедура получения согласования и заключения договора аренды.

При таких обстоятельствах, при размещении ответчиком Гаврилиным С.Н. в полосе отвода железной дороги временного сооружения (киоска) с целью оказания услуг населению по шиномонтажу, балансировке, была нарушена установленная законодательством РФ процедура размещения объектов в полосе отвода железной дороги, а именно не проведена процедура согласования, не определено и не закреплено документально (путём заключения договора аренды) разрешённое использование земельного участка, не определены ограничения связанные с использованием участка.

Согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения. Вышеуказанная статья не предусматривает возможности внесения представления об устранении нарушений закона в адрес граждан.

Таким образом, ответчик Гаврилин С.Н. использует земельный участок, являющийся государственной собственностью, находящейся в аренде у ОАО «РЖД» без надлежаще оформленных документов (договора субаренды) и не производит оплату за пользование земельным участком в нарушение действующего законодательства.

Полагает, что указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не определение правового статуса и разрешённого использования земельного участка, которым фактически пользуется ответчик Гаврилин С.Н. может повлечь предпосылки к нарушению требований безопасности движения на железнодорожном транспорте, а именно отсутствие ограничений в использовании земельного участка, нарушают интересы Российской Федерации в области законного и разрешённого использования земель, а также нарушают права неопределённого круга лиц на безопасность, как пользователей объектами железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий нарушающих право и создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Ст.45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

Просит обязать индивидуального предпринимателя Гаврилина С.Н. убрать временное сооружение (киоск), установленный с целью оказания услуг населению по шиномонтажу, балансировке, на земельном участке с кадастровым номером <......> в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <...> область <...> район, г. <...>, ул. <...> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

    Ответчик Гаврилин С.Н. в судебном заседании пояснил, что в 2009 году он приобрёл торговый киоск «Шиномонтаж». С <......> года по <......> года киоск функционировал, в настоящее время он закрыт. О том, что торговый киоск находится в полосе отводы железной дороги он не знал.

В судебном заседании третье лицо – представитель территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области и представитель ОАО «РЖД» Червонная Я.В. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД» и представителя территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <...>.

Выслушав пояснения ответчика Гаврилина С.Н., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственникам. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду за плату.

Ст.608 ГК РФ установлено право сдачи имущества в аренду не только собственником, но и лицами, уполномоченными законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст.606 ГК РФ арендные отношения оформляются договором, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно договору аренды земельных участков № от <.....> года, заключённого между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области и ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым номером <......> передан в аренду сроком на <......> лет.

Договор зарегистрирован в Купинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Гаврилин С.Н. на земельном участке, кадастровый номер <......> в полосе отвода железной дороги, расположенном по адресу: <...> область <...> район, г. <...>, ул. <...> использует земельный участок площадью <......> кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, установив на вышеуказанном земельном участке временное сооружение (киоск) для оказания услуг населению по шиномонтажу, балансировке.

Договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги по ул. <...> г. <...> с Гаврилиным С.Н. не заключался.

Согласно ч.2 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей при условии требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Приказом МПС РФ от 15.06.1999 года № 26 Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1999 года № 1848). Разделом третьим указанного Положения определён порядок передачи земельных участков в полосе отвода в срочное пользование. Согласно требованиям раздела третьего Положения предусматривается процедура получения согласования и заключения договора аренды.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, Гаврилиным С.Н. была нарушена процедура размещения объектов в полосе отвода железной дороги, не заключён договор субаренды, не производилась оплата за пользование земельным участком.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд считает, что необходимо установить срок для исполнения решения суда – до 1 декабря 2012 года.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, ст.206 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Карасукского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Гаврилина С.Н. убрать временное сооружение (киоск), установленный для оказания услуг населению по шиномонтажу, балансировке на земельном участке с кадастровым номером <......> в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», по адресу: <...> область <...> район, г. <...>, ул. <...>.

Установить срок для исполнения решения суда – до 1 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с 30 июля 2012 года.

Председательствующий судья: Ю.В. Левак