Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-953/2023 ~ М-764/2023 от 16.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года

УИД 51RS0021-01-2023-000987-03

Дело № 2-953/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года    ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи     Курчак А.Н.,

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шило Дмитрия Александровича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Шило Д.А. обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» (далее по тексту – ответчик, филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21 ноября 2016 года решением № ?-3-188 ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Шило Д.А. и совместно проживающие с ним члены семьи (супруга ФИО1 дочь ФИО2 и дочь супруги Зайцева А.С., признанная находящейся на иждивении истца решением Кандалакшского городского суда Мурманской области от 05.04.2004) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В 2021 году истец по требованию ответчика предоставил все необходимые документы и подтвердил право своей семьи на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

14 марта 2022 года решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № 2-14/43 внесены изменения в учетные данные истца и дочь супруги Зайцева А.С. исключена из состава семьи военнослужащего Шило Д.А.

Жилищная субсидия была выплачена истцу 18 марта 2022 года на состав семьи из трех человек без учета Зайцевой А.С. в размере 10285258,50 руб., что послужило основанием для обращения в суд за защитой своих прав.

Решением Североморского районного суда от 06 октября 2022 года иск Шило Д.А. к ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ удовлетворен.

Отменено решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от 14 марта 2022 года № 2-14/43 о внесении изменений в учетные данные военнослужащего Шило Д.А. об исключении из состава его семьи дочери супруги от первого брака Зайцевой А.С., на ответчика возложена обязанность принять решение о доплате жилищной субсидии с учетом члена семьи военнослужащего Шило Д.А. - Зайцевой А.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 18 января 2023 года, решение Североморского районного суда от 06 октября 2022 года оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Доплата субсидии на члена семьи истца Зайцеву А.С. произведена 16 марта 2023 года в размере 3428419,50 руб.

Учитывая незаконность действий ответчика по исключению Зайцевой А.С. из состава членов семьи Шило Д.А., ссылаясь на ст. 395 ГК РФ, просил взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.03.2022 по 15.03.2023 в размере 332838,49 руб.

Истец Шило Д.А. в судебное заседание не прибыл, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Капитонова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, дополнительно указав, что за период ожидания выплаты на четвертого члена семьи заметно увеличилась стоимость квадратного метра жилья в Мурманской области, что нарушило права Шило Д.А. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ Судакова В.Н. в судебном заседании поддержала изложенную в письменном отзыве позицию, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Зайцева А.С., представители ФГУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «2 финансово-экономическая служба», Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной Инфраструктуры (Комплекса)» в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2016 года решением № ?-3-188 ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Шило Д.А. и совместно проживающие с ним члены семьи (супруга ФИО1 дочь ФИО2 и дочь супруги Зайцева А.С., признанная находящейся на иждивении истца решением Кандалакшского городского суда *** от ***) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В 2021 году истец по требованию ответчика предоставил все необходимые документы и подтвердил право своей семьи на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

14 марта 2022 года решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № 2-14/43 внесены изменения в учетные данные истца и дочь супруги Зайцева А.С. исключена из состава семьи военнослужащего Шило Д.А.

Жилищная субсидия была выплачена истцу 18 марта 2022 года на состав семьи из трех человек в размере 10285258,50 руб., что послужило основанием для обращения в суд за защитой своих прав.

Решением Североморского районного суда от 06 октября 2022 года иск Шило Д.А. к ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ удовлетворен.

Отменено решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от 14 марта 2022 года № 2-14/43 о внесении изменений в учетные данные военнослужащего Шило Д.А. об исключении из состава его семьи дочери супруги от первого брака Зайцевой А.С., на ответчика возложена обязанность принять решение о доплате жилищной субсидии с учетом члена семьи военнослужащего Шило Д.А. - Зайцевой А.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 18 января 2023 года, решение Североморского районного суда от 06 октября 2022 года оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Доплата субсидии на члена семьи истца Зайцеву А.С. произведена 16 марта 2023 года в размере 3428419,50 руб.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим и членам их семей устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (абзац 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 был утвержден «Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее - Порядок).

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222, но действовал в рассматриваемый период правоотношений сторон.

В соответствии с нормами указанного Порядка выплата субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим осуществляется специализированными учреждениями Минобороны России в пределах бюджетных ассигнований на предоставление жилищной субсидии на очередной год и на плановый период.

Согласно пункту 3 Порядка предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Анализ приведенных положений Федерального закона № 76-ФЗ, названного выше Порядка свидетельствует о том, что обеспечение жильем военнослужащих является одной из социальных гарантий, установленной им государством, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, выделенных на данные цели в пределах объемов, предусмотренных федеральным бюджетом на очередной финансовый год.

В то же время в силу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Из буквального содержания приведенной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера.

Эта норма определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем, в данном случае, правоотношения, возникшие между истцом и ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации по выплате жилищной субсидии, не носят гражданско-правовой характер.

Жилищные субсидии выплачиваются из средств федерального бюджета, которые выделяются конкретным получателям бюджетных средств на финансирование определенных целей. Эти суммы не считаются денежными средствами ответчика как юридического лица, финансируемого из федерального бюджета.

Являясь расходными обязательствами государства социального характера, жилищная субсидия не может быть признана денежными средствами, на которые могут начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом применение положений данной статьи в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (Определения от 19 апреля 2001 года № 99-О, от 7 февраля 2002 года № 30-О, от 26 января 2010 года № 97-О-О, от 19 октября 2010 года № 1273-О-О, от 25 ноября 2010 года № 1535-О-О и др.).

В данном случае, законодательством, регулирующим спорные правоотношения (предоставление субсидии на приобретение жилья военнослужащим), не предусмотрено взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с государственных учреждений Российской Федерации, так как эти учреждения получают денежные средства по целевому назначению и исключительно в целях исполнения Российской Федерацией социальных гарантий, установленных специальным законом.

Исходя из вышеизложенного, оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется, поскольку меры социальной поддержки в виде жилищной субсидии в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому нормами статьи 395 ГК РФ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме за необоснованностью, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины в пользу истца с ответчика взысканию также не подлежат.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шило Дмитрия Александровича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий    А.Н. Курчак