Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-217/2022 от 21.02.2022

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Шороховым С.В.

Дело № 21-217/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    22 марта 2022г.         г.Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Зубарева Д.А. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Гончарова 2»,

    у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. (далее – должностное лицо) от 08 октября 2021г. юридическое лицо - ТСЖ «Гончарова 2» (далее – Товарищество) привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. (л.д.24-28).

Решением и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 11 ноября 2021г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.4-8).

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 января 2022г. постановление и решение должностных лиц административного органа отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.70-72).

Заместитель начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – начальник управления государственного жилищного надзора Зубарев Д.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на постановление должностного лица от 08 октября 2021г. председателем Товарищества Сергеевой О.А. была подана жалоба вышестоящему должностному лицу.

Решением и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 11 ноября 2021г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.4-8).

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом по адресу: г. Хабаровск, Амурский бульвар, д.43, следовательно, судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края рассмотрел жалобу с нарушением правил подсудности, поскольку ее рассмотрение подсудно Кировскому районному суду г.Хабаровска.

Указанная правовая позиция корреспондирует разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос №57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020г.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007г. №623-О-П, от 15 января 2009г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края не является законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение жалобы судье, правомочному ее рассмотреть.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок привлечения Товарищества к административной ответственности истек. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ это является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи городского суда производство по делу в отношении Товарищества прекращено, а срок его привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения, утрачена, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как решением судьи отменено постановление и решение должностных лиц административного органа, а их законность в настоящее время не может быть проверена в связи с истечением сроков давности привлечения Товарищества к ответственности, то и указанные постановление и решение подлежат отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу должностного лица Зубарева Д.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Гончарова 2» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья