Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2021 от 08.11.2021

Материал № 12-51/2021

УИД 21RS0011-01-2021-000628-97

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2021 года                             г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием

заместителя начальника Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя старшего судебного пристава Капустиной Л.Г., представившей служебное удостоверение ТО №,

защитника Доброва Е.В. - адвоката коллегии адвокатов Чувашской Республики «ЗащитникЪ» Добровой М.В., предоставившей ордер №-С и удостоверение №,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании жалобу Доброва Е.В. на постановление врио начальника Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - старшего судебного пристава Капустиной Л.Г. от 20.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

Доброву Е.В., <данные изъяты>,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,

установил:

Постановлением врио начальника Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - старшего судебного пристава Капустиной Л.Г. от 20.09.2021 Добров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, за то, что по возбужденному исполнительному производству №-ИП от 28.07.2020 Добров Е.В., являясь должником, вопреки требованиям законодательства об исполнительном производстве, в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 10 час. 00 мин. 04 августа 2021 года не предоставил врио начальника Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Капустиной Л.Г. транспортные средства для наложения ареста: автомобиль KIASPORTAGE, 2006 года выпуска, госномер №, автомобиль ТОЙОТА-ЧАЙЗЕР, 1986 года выпуска, госномер №, а также документы, подтверждающие имущественное положение.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, Добров Е.В. обратился в суд с жалобой, мотивировав тем, что протокол по делу об административном правонарушении составлен 05.08.2021 без его участия либо законного представителя при отсутствии надлежащего извещения. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении от 17.08.2021 с исх. № вместе с составленным протоколом направлено ему лишь 19.08.2021, получено 01.09.2021. Считает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Считает, что в постановлении старшего судебного пристава не конкретизировано, какие именно противоправные действия (бездействие) им совершены, какие-либо доказательства его виновности, кроме протокола об административном правонарушении, составленного без его надлежащего извещения, также отсутствуют. Просит учесть, что административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ наступает за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, вместе с тем, требование судебного пристава-исполнителя заключалось лишь в вызове на прием по адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Набережная, д. 16, для дачи пояснений по факту неисполнения решения суда, а также требование о предоставлении документов и транспортных средств в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.07.2020. Полагает, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождения имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающие должника совершать определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. Из материала исполнительного производства видно, что должником является гражданин (Добров Е.В.), который зарегистрирован и проживает в <адрес>, имущества на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не имеет,следовательно, полагает, что исполнительские действия должны совершаться и меры принудительного исполнения должны применяться по его месту жительства (пребывания), а именно, в Калининском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, вследствие чего, требование судебного пристава-исполнителя о вызове на прием по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, для дачи пояснений по факту неисполнения решения суда, а также требование о предоставлении документов и транспортных средств, в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.07.2020, противоречат ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нельзя признать законными.Кроме того, 29.07.2021 в ответ на указанное требование судебного пристава-исполнителя направил письмо, в котором указал на нарушение норм действующего законодательства и предоставил сведения, требуемые судебным приставом-исполнителем. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель Добров Е.В. - лицо, привлеченное к административной ответственности, на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени извещен в соответствии с требованиями ст. 30.4 КоАП РФ. Участие в рассмотрении жалобы является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, с учетом мнений участвующих лиц, всоответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалобу Доброва Е.В определено рассмотреть в его отсутствие.

При рассмотрении защитник Доброва М.В. жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней мотивам и основаниям, вновь их привела суду. Полагала, что обжалуемое постановление подлежит отмене, ввиду отсутствия в действиях (бездействии) Доброва Е.В. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с прекращением производства по делу.

Заместитель начальника Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместитель старшего судебного пристава Капустина Л.Г. считает, что жалоба Доброва Е.В. подлежит оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, поскольку Добров Е.В. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику лично. Доброву Е.В. разъяснено, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав принимает меры по принудительному исполнению, разъяснены нормы законодательства и последствия неисполнения. Действия судебного пристава-исполнителя должником Добровым Е.В. не обжалованы. Согласно полученной информации ГИБДД МВД по Чувашской Республике за Добровым Е.В. зарегистрированы транспортные средства - автомобиль KIASPORTAGE, 2006 года выпуска, государственный номер № и автомобиль ТОЙОТА-ЧАЙЗЕР, 1986 года выпуска, государственный номер №. Доброву Е.В. 03.07.2021 направлены требования о предоставлении в срок до 10 часов 04.08.2021 транспортные средства для наложения ареста, о предоставлении информации и документов. Должник при этом предупрежден, что в случае невыполнения в установленный срок законных требований судебного пристава-исполнителя без уважительных причин, в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности. Требования должник Добров Е.В. не исполнил, в Мариинско-Посадский РОСП 27.07.2021 направил лишь письмо, в котором пояснил, что требуемые документы ранее им предоставлены, однако информацию о невозможности исполнения требования о предоставлении транспортных средств или сами транспортные средства для наложения ареста не предоставил, а также все необходимые документы, в связи с чем, 05.08.2021 в отношении Доброва Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Должностное лицо - Капустина Л.Г. представила письменный отзыв на жалобу, приобщенный к материалу, содержащий аналогичные доводы.

Выслушав защитника Доброву М.В., представителя органа административной юрисдикции Капустину Л.Г., проверив материалы дела об административном правонарушении, а также приведенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии находится исполнительное производство 17369/20/21016-ИП от 12.04.2016, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики о взыскании с Доброва Е.В. в пользу ПАО Сбербанк России задолженности в размере 17010341,39 рублей.

03.07.2021 Доброву Е.В. судебным приставом-исполнителем направлены требования о предоставлении в срок до 10 часов 04.08.2021 транспортных средств для наложения ареста: автомобиля KIASPORTAGE, 2006 года выпуска, государственный номер №; автомобиля ТОЙОТА-ЧАЙЗЕР, 1986 года выпуска, государственный номер № и запрашиваемых документов, а также вызван на прием, которые должником получены 26.07.2021. В требованиях должник был предупрежден, что невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя влечет административную ответственность. В установленный срок должник Добров Е.В. требования не исполнил. 04.08.2021 в Мариинско-Посадский РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии поступило лишь письмо от Доброва Е.В., в котором сообщил, что ранее предоставил информацию по требованию о предоставлении документов. Однако запрашиваемее документы в полном объеме, а также информацию о невозможности исполнения требования о предоставлении транспортных средств, транспортные средства для наложения ареста, не представил. По данному факту в отношении Доброва Е.В. 05.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства (протокол об административном правонарушении от 05.08.2021, требования судебного пристава-исполнителя от 03.07.2021, акт об обнаружении правонарушения от 05.08.2021, извещение о вызове на прием, в их совокупности подтверждают тот факт, что Добров Е.В., являясь должником по исполнительному производству, не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя и не предоставил в срок до 10 часов 00 минут 04 августа 2021 года запрашиваемые документы и сведения в полном объеме, а также транспортные средства.

Указанные доказательства должностным лицом оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаны отвечающими требованиям ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ о допустимости, достоверности, достаточности доказательств. Выводы органа административной юрисдикции о наличии в действиях (бездействии) Доброва Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а именно, наличие события административного правонарушения; лица, совершившего нарушение требований законодательства об исполнительном производстве; его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава. Требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов и информации, транспортных средств, в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах его компетенции является законным, с соблюдением установленного ст.ст. 79-80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ порядка. Выданные требования в установленном порядке не обжалованы, не отменены, следовательно, являлись обязательными для исполнения. Содержание требований ясно изложено, в них указаны необходимые истребуемые документы и транспортные средства, указан конкретный срок исполнения, разъяснена ответственность за неисполнение требований, в связи с чем, отклоняются изложенные в жалобе доводы в этой части.

Доводы жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен 05.08.2021 без участия Доброва Е.В. либо его представителя при отсутствии надлежащего извещения, опровергаются материалами дела. В требованиях от 03.07.2021 должнику разъяснено, что в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в предоставленный им срок до 10 часов 04.08.2021, ему необходимо явиться в Мариинско-Посадский РОСП для составления протокола 05.08.2021, в случае неявки в указанный срок без уважительных причин протокол об административном правонарушении будет составлен без его участия должника. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» требования судебного пристава-исполнителя от 03.07.2021 Добровым Е.В. получены 26.07.2021.

Доводы жалобы о том, что совершение исполнительных действий должно происходить по месту жительства гражданина Доброва Е.В. по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, опровергаются тем, что исполнительный лист серии ФС №, выданный Калининским районным судом г.Чебоксары по гражданскому делу по иску ОАО «Сбербанк России» к ООО «Побережье», Доброву Е.В., Добровой М.В., ИП Добровой М.В. о взыскании в солидарном порядке просроченной задолженности, обращении взыскании на заложенное имущество, направлен для исполнения в Мариинско-Посадский РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии по месту нахождения одного из должников - ООО «Побережье», возбуждено исполнительное производство 17369/20/21016-ИП от 12.04.2016 в отношении солидарного должника Доброва Е.В.

Приведенные в жалобе доводы о недоказанности вины Доброва Е.В. в совершении административного правонарушения являются безосновательными, по существу направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, получивших правильную оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом органа административной юрисдикции разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление врио начальника Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Капустиной Л.Г. от 20.09.2021 отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является мотивированным, нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, соблюдены.

Приведенные в жалобе доводы не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не влияет на правильность выводов о виновности Доброва Е.В. Иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности изложенных в нем выводов и незаконности принятого процессуального акта. Поступление 04.08.2021 в Мариинско-Посадский РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии письма Доброва Е.В. от 27.07.2021 не свидетельствуют о незаконности составления протокола об административном правонарушении от 05.08.2021 и последующего привлечения к административной ответственности. Должностным лицом установлены достаточные данные для определения в действиях Доброва Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Приведенные должником Добровым Е.В. в жалобе доводы не влекут отмены принятого должностным лицом постановления.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено Доброву Е.В. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его личности и имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Полагаю, представленного дела об административном правонарушении, объем приложенного к жалобе материала, являются достаточным для рассмотрения жалобы по существу. Оснований для истребования дополнительных документов и для отложения рассмотрения жалобы, о чем заявила защитник Доброва М.В., не нахожу. Полагаю, что у Доброва Е.В. и его защитника после получения уведомления 29.11.2021 имелось достаточно времени для подготовки к рассмотрению судом жалобы.

Таким образом, постановление врио начальника Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Капустиной Л.Г. от 20.09.2021 о привлечении Доброва Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба Доброва Е.В. без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 17.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░