Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2023 от 21.09.2023

№12-101/2023

РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года                                    п.г.т. Каа-Хем

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Кызылского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Кызылский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку прекращая производство по делу, мировой судья указал о том, что подрядчиком ФИО1 по муниципальному контракту сроки выполнения работ нарушены всего на 10 календарных дней, что один лишь факт нарушения сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту не свидетельствует о реальном причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Не учтено, что графиком муниципального контракта предусмотрено 62 календарных дня с момента заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ, по установке малых архитектурных форм завершению в течение 103 календарных дней с момента заключения контракта (до ДД.ММ.ГГГГ), однако ИП ФИО1 в нарушение принятых обязательств выполнил работы с нарушением установленных сроков. Соглашаясь при заключении контракта с условиями, подрядчик ФИО1 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив протест и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Срок обращения с протестом на постановление не нарушен.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» РТ и ИП ФИО1 заключен контракт №, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик обязался выполнить работу по благоустройству территории Зеленого театра в <адрес> и передать результат работ заказчику. Согласно графику срок выполнения работ составляет 62 календарных дней с момента заключения контракта, по установке малых архитектурных форм завершению в течение 103 календарных дней с момента заключения контракта, поскольку контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ, то окончательный срок выполнения всех работ и (или) вида работ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что подрядчиком ИП ФИО1 с целью передать результат работ заказчику было сообщено о полном выполнении работ по благоустройству территории Зеленого театра в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией осмотрены результаты работ и был составлен акт о недостатках выполненных работ, с которым ФИО1 ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ заказчик направил подрядчику претензию об устранении выявленных недостатков со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ заказчик принял выполненные в полном объеме работы по муниципальному контракту.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Как указано в постановлении факт нарушения сроков выполнения обязательств по муниципальному контракту индивидуальным предпринимателем не оспаривается.

При этом мировым судьей при рассмотрении учтено то, что срок нарушения выполнения работ нарушен всего на 10 дней, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в результате нарушения срока сдачи работ, сорваны культурные мероприятия и (или) мероприятия направленные для организации досуга населения, проведение которых запланировано с благоустраиваемом Зеленом театре, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии реального причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Один лишь факт нарушения срока не может служить безусловным основанием полагать, что причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Кроме того, подрядчик устранил выявленные недостатки в срок, указанный в претензии.

Кроме того как верно указано в постановлении суда первой инстанции в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Как следует из материалов дела решением заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 назначена проверка состояния законности по исполнению бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено требование прокурора о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов, однако сведений, подтверждающих о доведении решения прокурора до ИП ФИО1 в материалы дела не предоставлено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г.Кемерово.

Судья                                        Ч.К. Хертек