Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2023 ~ М-49/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-116/2023

УИД 21RS0007-01-2023-000065-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года     г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Порфирьева В.Г.

при секретаре Шошориной С.К., с участием

истца - помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Горбачёнок В.С., действующей по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Симолкину ФИО6, Фомину ФИО7 о возложении обязанности оборудовать места для специальных автотранспортных средств инвалидов,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Симолкину Н.В., Фомину В.А.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной по обращению депутата Собрания депутатов Козловского района Асадуллина Р.С. прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что около здания магазина "Пятерочка" по ул. Лобачевского, д. 32А г. Козловка Чувашской Республики отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Правообладателями земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием по вышеуказанному адресу, обладающим статусом социального объекта, являются ответчики Симолкин Н.В. и Фомин В.А. Неисполнением ответчиками требований действующего законодательства нарушаются права инвалидов, поскольку ограничивает их в гарантированном законом праве на использование парковочного места, а также в праве на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации", СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, прокурор просил возложить на ответчиков обязанность в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковке общего пользования, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <число> около здания магазина "Пятерочка" по ул. Лобачевского, д. 32А г. Козловка Чувашской Республики.

Помощник прокурора Горбачёнок В.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчики Симолкин Н.В. и Фомин В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по известному суду адресу места жительства. Прокурором района ответчикам было направлено исковое заявление, судом - определение о принятии искового заявления к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Ответчики о причинах своей неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, с ходатайствами об отложении судебного заседания к суду не обращались, возражений по иску прокурора от Симолкина Н.В. и Фомина В.А. в адрес суда также не поступало.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчиков о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с согласия истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков с принятием заочного решения.

Заслушав прокурора, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, в том числе обеспечивающих достойную жизнь человека (ч. 1 статьи 7).

В Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 7, часть 2; статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 15 данного закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов; на граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; на указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Пунктом 3.25 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), определено понятие специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: Машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

Согласно пункту 5.1.1 СП 59.13330.2020 минимальный размер земельного участка здания или сооружения должен включать в себя необходимую площадь для размещения функционально связанных со зданием подъездов и стоянок (парковок) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, пешеходных маршрутов и мест отдыха, адаптированных к возможностям инвалидов и других маломобильных групп населения.

Частью 9 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в г. Козловка Чувашской Республики, по ул. Лобачевского, д. 32А, в нежилом здании, правообладателями которого в равных долях являются ответчики Симолкин Н.В. и Фомин В.А., располагается магазин "Пятерочка", который относится к объектам социальной инфраструктуры. Принадлежность ответчикам здания с кадастровым номером <число> с расположенным под ним земельным участком с кадастровым номером <число>, а также целевое использование указанного здания для торговли продовольственными и непродовольственными товарами, подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2023 N КУВИ-001/2023-21711627, договором аренды недвижимости N П-6/155 от 11.02.2020.

Прокуратурой Козловского района Чувашской Республики в ходе проведенной проверки по обращению Асадуллина Р.С. на предмет доступности маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры установлено, что на имеющейся автостоянке около магазина "Пятерочка" г. Козловка отсутствуют специально выделенные места для парковки транспортных средств инвалидов.

Согласно Схеме размещения парковки, являющейся Приложением N 9 к Договору аренды N П-6/155 от 11.02.2020, размещение благоустройства парковки предусмотрено в пределах земельного участка с кадастровым номером <число>; документация содержит расчет парковочных мест для парковки легковых автомобилей посетителей магазина, расчетное количество которых составляет 12 мест.

Пунктом 2.2.1.1 Разграничительной ведомости на проведение ремонтно-строительных работ на объекте по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Лобачевского, д. 32А, являющейся Приложением N 10 к Договору аренды N П-6/155 от 11.02.2020, установлено, что устройство подъездных путей и автостоянки общего пользования (асфальтировка) у главного входа и зоны разгрузки выполняют и оплачивают аренодатели, которыми являются Симолкин Н.В. и Фомин В.А.

Ответчиками не оспаривалось, что прилегающая к магазину "Пятерочка" территория не оборудована местом для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Соглашаясь с мнением прокурора, суд считает, что обязанность по выделению мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - магазину "Пятерочка", находящемуся по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Лобачевского, д. 32А, возложена на собственников нежилого здания, в котором расположен торговый объект - ответчиков по делу Симолкин Н.В. и Фомина В.А. Неисполнение ими своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При установленных по делу обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Козловского района Чувашской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд также считает возможным установить ответчикам требуемый истцом срок для выполнения обязанности по выделению необходимых мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, - не позднее двух месяцев, данный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры, обращающиеся в суды с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Таким образом, с ответчиков Симолкина Н.В. и Фомина В.А. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, а именно, в сумме 300 руб., то есть по 150 руб. с каждого.

При вынесении решения у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, рассмотрение дела окончено в отсутствие возражений сторон при исследованных судом доказательствах, сторонам было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12, 35, 56, 57 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать Симолкина ФИО8 и Фомина ФИО9 в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковке общего пользования, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <число>, около здания магазина "Пятерочка" по ул. Лобачевского, д. 32А г. Козловка Чувашской Республики.

Взыскать с Симолкина ФИО10 в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

Взыскать с Фомина ФИО11 в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

Ответчики Симолкин Н.В. и Фомин В.А. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                             В.Г. Порфирьев

Мотивиованное решение составлено 22 марта 2023 года