Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-103/2022 от 17.05.2022

        Дело № 5-103/2022

        Протокол 58УВ№783107

УИД № 58RS0008-01-2022-002661-38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 мая 2022 года                             р.п.Тамала

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Паншина Ю. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (Пензенская область, р.п.Тамала, ул. Советская, д.18), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Плотникова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

                                                у с т а н о в и л:

Плотников Е.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 февраля 2022 года в 10 часов 35 минут Плотников Е.А. находился в общественном месте в помещении автовокзала, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски) для защиты органов дыхания в период осуществления на территории Пензенской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, чем нарушил пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, и п.3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Плотников Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего КоАП РФ. Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

В пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации указано, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В п.3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» для граждан введена обязанность обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие требования федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21 апреля 2020 года № 1), в том числе, действия, нарушающие установленную п.3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 в Пензенской области обязанность для граждан носить средства индивидуальной защиты (гигиенические маски) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В протоколе об административном правонарушении 58УВ783107 от 25 февраля 2022 года указано, что 25 февраля 2022 года в 10 часов 35 минут Плотников Е.А. находился в общественном месте в помещении автовокзала, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски) для защиты органов дыхания в период осуществления на территории Пензенской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, чем нарушил пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, и п.3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения Плотниковым Е.А. пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, и п.3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», помимо его собственных признательных показаний о нахождении в помещении автовокзала, т.е. в месте массового пребывания людей, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, изложенных в письменном объяснении, и протоколе об административном правонарушении, подтверждается: рапортом заместителя командира ОРППСп УМВД России по г. Пензе ФИО3 от 25 февраля 2022 года, фотоматериалом, согласно которых Плотников Е.А. 25 февраля 2022 года в 10 часов 35 минут находился в общественном месте в помещении автовокзал г. Пензы, являющегося местом массового пребывания людей, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски) для защиты органов дыхания.

Обстоятельств, вынуждающих Плотникова Е.А. нарушать установленные правила поведения, которые не зависели бы от его воли, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия Плотникова Е.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение Плотникова Е.А., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, судья считает, что для достижения целей административного наказания возможно в данном случае назначить Плотникову Е.А. административное наказание в виде предупреждения. Судья полагает, что данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Плотникова Евгения Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:                                Ю.Л. Паншина