Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2020 от 10.06.2020

Дело № 5-51/2020

УИД 21RS0009-01-2020-000169-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 г.                                                                               с. Красноармейское                                                                                        

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Александрова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Александрова Алексея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской АССР, гражданина РФ, <данные изъяты> <адрес> Чувашской Республики, проживающего по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении Александрова А.В. старшим УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Степановым Е.В. составлен протокол об административном правонарушении № 2122 682036 318 по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которому Александров А.В. 06.06.2020 в 19 час. 52 мин. находился около <адрес> д. <адрес>, покинув место проживания по адресу <адрес>, бульвар Солнечный, <адрес>, продолжая находиться в общественном месте, проигнорировал требования п. 2 Указа Главы ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики".

Александров А.В. в судебном заседании вину не признал и суду показал, что в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> д. <адрес>, где осуществляет уход за больной матерью АЕП Его семья - супруга АМА с детьми АЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в летнее время у родителей супруги в д. <адрес>. Квартира по адресу <адрес>, бульвар Солнечный, <адрес>, принадлежит на праве собственности его семье, однако в летнее время они по указанному адресу не проживают. ДД.ММ.ГГГГ он на автомобиле ВАЗ-2115 выехал в д. Шапкино, чтобы отвезти продукты питания семье, так как в д. Шапкино магазин отсутствует. Кроме того, необходимо было приобрести лекарственные средства для больной матери, которой более 65 лет. На обратном пути в д. Анаткасы в районе <адрес> из-за проезда по узкой дороге у него возник конфликт с водителем другого автомобиля, который вызвал сотрудников полиции.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв.Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, далее - Правила) граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В п. 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. а, б п.3. Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу пп.1 п. 2 Указа Главы ЧР от 03.04.2020 N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики" (в редакции на момент совершения правонарушения) с 7 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации и решением Кабинета Министров Чувашской Республики;

- случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чувашской Республики, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, в том числе из групп риска (лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременным женщинам).

Исходя из положений ч. 2 ст. 1.5, ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, представленные сторонами, оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела, в том числе пояснения Александрова А.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он покинул место своего проживания д. <адрес> <адрес>, в связи с тем, что необходимо было отвезти продукты питания супруге с детьми, которая в летнее время проживает у своей матери в д. <адрес>, необходимостью приобретения лекарственных препаратов для больной матери АЕП

Согласно представленных документов АЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу д. <адрес>, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (паспорт серии 97 00 236341, справка МСЭ 2018 №).

Александров А.В. состоит в зарегистрированном браке с АМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>; от брака имеют детей АЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о заключении брака 1-РЛ №, свидетельство о рождении 1-РЛ №, 1-РЛ №, копия паспорта 97 10 №).

Из ответа первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки главы Чувашско-Сорминского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в д. <адрес> магазина для реализации товаров повседневного спроса нет; магазин «Удача» закрыт в 2018 г.

Из объяснений Александрова А.В., данных при составлении протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ он на своем автомобиле ВАЗ-2115 с номером А 126 РР возвращался из д. <адрес>. В районе <адрес> д. Анаткасы на узкой дороге удалось избежать столкновение с автомобилем-эвакуатором, с водителем которого затем произошел словестный конфликт, в результате чего последний вызвал сотрудников полиции.

Из объяснений ПАИ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при движении на автомобиле Мерседес-Спринтер в районе <адрес> д. <адрес> на узкой дороге чуть не столкнулся с автомобилем ВАЗ-2115 под управлением Александрова А.В., из-за чего с последним произошел словестный конфликт, после чего он вызвал сотрудников полиции.

Из рапорта старшего УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Цивильский» СЕВ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 52 минут Александров А.В. находился на <адрес> возле <адрес>, до этого ездил в д. <адрес>, тем самым покинул место своего постоянного проживания по адресу <адрес>, бульвар Солнечный, <адрес>, игнорируя требования п. 2 Указа Главы ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики".

Материалами дела установлено, что Александров А.В., зарегистрированный по адресу <адрес>, д. Анаткасы, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ покинул место своего проживания в связи с необходимостью приобретения товаров для своей семьи, проживающей в летний период в д. <адрес>, где магазин для реализации товаров повседневного спроса отсутствует, а так же необходимостью доставки товаров первой необходимости матери АЕП, являющейся инвали<адрес> группы в возрасте старше 65 лет, что согласно пп.1 п. 2 Указа Главы ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», исключает привлечение его к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Александров А.В., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не является субъектом административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неустранимых сомнениях в виновности Александрова А.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которые, согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
Административным органом не представлены доказательства наличия объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Александрова А.В. подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Александрова Алексея Вячеславовича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Е.В.Кольцова