Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2023 ~ М-511/2023 от 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года                         г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., с участием представителя истцов ФИО12 и ФИО13. - адвоката ФИО14 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-755/2023

по иску ФИО15 и ФИО16 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области об установлении юридического факта владения на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком и признание права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО17 и ФИО18 обратились в Павлово-Посадский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области об установлении юридического факта владения на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком и признание права собственности на земельный участок.

Истцы просили Павлово-Посадский городской суд Московской области установить факт владения ФИО19 и ФИО20 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1499 кв.м., расположенного по адресу; <адрес> признать за ними: ФИО21 и ФИО22 право собственности на земельный участок площадью 149 9кв.м., расположенного по адресу; <адрес>, в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО23.; прекратить запись в ЕГРН и их право: ФИО24 и ФИО25 собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: расположенного по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Первого Мая, д. 94.

Администрация г.о. Павловский Посад Московской области извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области (в лице Межмуниципального отдела Росреестра по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадским районам) извещалось, представителя не направило, возражений не представило, об отложении не просило.

Представитель истцов ФИО26. и ФИО27. адвокат ФИО28. пояснил в судебном заседании, что наследодателю истцов – ФИО29 под строительство дома был выделен земельный участок площадью 1499кв.м. Решением Исполкома Павлово-Посадского Совета народных депутатов Московской области за наследодателем ФИО30 было признано право собственности на дом №№, расположенный по адресу: <адрес>. Фактически данным решением была установлена площадь земельного участка 1499 кв.м. Наследодателем было приватизировано только 1000 кв.м. при названном доме. Далее представитель истцов адвокат ФИО31. пояснил, что истцы вступили в наследство только на 1000 кв.м. Однако они продолжали пользоваться земельным участком площадью 1499 кв.м. оплачивали налоги за земельный участок по 1/2 доли, каждая. Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области отказала истцам в передаче в порядке бесплатной приватизации дополнительного земельного участка по указанному адресу. Все это вынудило их обратиться в суд сданным исковым заявлением.

Выслушав истца ФИО33. и представителя истцов адвоката ФИО32., заслушав свидетелей ФИО34., ФИО35 изучив и оценив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

ФИО36. умер ДД.ММ.ГГГГ г. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию наследниками его имущества, по одной второй доли каждая, стали ФИО37 и ФИО38, которые вступили в наследство на 1000 кв.м.

Дом №№, расположенный по адресу: <адрес> ранее находился на территории Степуринского сельского совета. Наделение землей жителей сельской местности производилось в упрощенном порядке, без выдачи на руки какого-либо документа. Как следует выписки из похозяйственной книги на ДД.ММ.ГГГГ г. площадь земельного участка при названном доме составляла 1300 кв.м.

Решением Исполкома Павлово-Посадского Совета народных депутатов Московской области от 15.10.1965г. были утверждены списки домовладений, которые отошли к городу Павловский Посад. В списках был указан дом №№ Этим же решением Исполком Павлово-Посадского Совета народных депутатов Московской области обязал начальника инвентаризационно-технического бюро провести регистрацию домовладений.

Наследодатель ФИО39. провел инвентаризацию дома №№. При инвентаризации была установлена площадь при доме размере 1499 кв.м., что подтверждается инвентарной карточкой.

На основании Решения Исполкома Павлово-Посадского Совета народных депутатов Московской области наследодателю ФИО40 было выдано регистрационное удостоверение за №№ на дом. Фактически регистрационное удостоверение является правоудостоверяющим документом как на дом, так и на земельный участок.

Истцами в суд были представлены планы БТИ по названому дому от ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. и справку БТИ от ДД.ММ.ГГГГ г. В названных документах площадь земельного участка установлена 1499 кв.м.

К материалам гражданского дела были приобщены платежные документы по оплате земельного налога наследодателем за 1499 кв.м. за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. Также истцами были предоставлены платежные документы на оплату ими земельного налога за 1499 кв.м. за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела свидетели ФИО41. и ФИО42. пояснили, что земельный участок при названном доме все эти годы обрабатывался наследодателем и истцами, границы его определены на местности забором, конфигурация данного земельного участка никогда не менялась.

Как следует из приобщенных к материалам гражданского дела фотографий смежной границы между земельными, что смежная граница между земельными участками дома №№ и № не изменялась с момента возведения дома №№ Это подтвердила собственник дома №№ – свидетель ФИО43., что границы земельного участка с момента постройки дома №94 не изменялись, в том числе и смежная граница между земельными участками №№ и №№ по указанному адресу.

Представителем Администрации городского округа Павловский Посад Московской области в суд была предоставлена архивная выписка, из которой следует, что Постановлением Главы администрации Павлово-Посадского района от 18.05.1993 г. №№ наследодателю ФИО44 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1499 кв.м. по адресу: <адрес>

Истцы обращались с заявлением в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области о передаче им в долевую собственность дополнительного земельного участка в порядке бесплатной приватизации. В удовлетворении нашего заявления нам было отказано.

Согласно абз.2 п. 1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве, в том числе постоянного (бессрочного) пользования, гражданин может получить этот земельный участок в собственность бесплатно (приватизировать) и зарегистрировать это право.

Согласно ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. №221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 6.1 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" №28-ФЗ в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка предоставлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Так, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Положением ст. 265 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 8 Закона РСФСР "О земельной реформе" предусматривалась бесплатная передача в собственность граждан земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента РФ от №480 от 23.04.1999 г. "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", при перерегистрации земельного участка ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передается участок или часть его в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передается ему в пожизненное наследуемое владение.

В соответствии с Указом Президента РФ "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", при перерегистрации земельного участка ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передается участок или часть его в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передается ему в пожизненное наследуемое владение.

Частью 4 ст. 1 Закона РФ от 23.12.92 г. №4196-1"О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" было определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающего установленные нормы.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. №337(в ред. 25.01.1999 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере.

В соответствии с абз. 1, 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законном такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

С момента введения в действие Земельного кодекса, земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривалось, что исключительное право на приватизацию земельных участков, то есть бесплатную передачу в собственность, имеют граждане-собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательство, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно действующему законодательству к документам, удостоверяющим право на землю и являющимися основаниями для перерегистрации прав на земельный участок, относились: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных, городских комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, бюро технической инвентаризации, местных администрациях, а также у землепользователей.

Наследодатель в силу закона не реализовал свое право в полном объеме на бесплатную приватизацию земельного участка, находящегося при домовладении.

Согласно п. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок. Из содержания данной нормы видно, что речь в ней идет о праве на приватизацию земельного участка в целом.

Основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права. В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 г., являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии -земельно-шнуровые и похазяйственные книги, другие документы имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустроительству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Поскольку наше право на земельный участок при жилом доме производно от права на этот участок наследодателя ФИО45., то к истцам перешло право постоянного (бессрочного) пользования всем земельным участком, на котором расположен дом, и соответственно право на приобретение его в собственность.

Выделенный земельный участок площадью 1499 кв.м. с соблюдением установленного порядка, а затем указанный земельный участок перешел в порядке правопреемства к истцам. Эти правоотношения подпадали под действие других норм права, в частности ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года. Аналогичная норма содержалась и в Земельном кодексе РСФСР 1970 года (ст. 87) и практически без изменений воспроизведена в новом Земельном кодексе РФ (при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Правообразующими документами в данном гражданском деле является регистрационное удостоверение выписка из похозяйственной книги, первая инвентаризация, планы БТИ, оплата налога за землю. Поэтому отсутствие у истцов – собственников дома правоудостоверяющего документа (государственного акта) на данный земельный участок не может служить достаточным основанием для отказа в приватизации приусадебного земельного участка при домовладении №94.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Требования ФИО46 и ФИО47 удовлетворить:

Установить факт владения ФИО48 и ФИО49 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1499 кв.м., расположенный по адресу; <адрес>

Признать за ФИО50 и ФИО51 право собственности на земельный участок площадью 1499кв.м., расположенный по адресу; <адрес>, в следующих координатах:

                        Х                              У

1    № №

2    № №

3    № №

4    № №

5    № №

6    № №

7    № №

8    № №

9    № №

10    № №

11    № №

12    № №

н1    № №

н2    № №

н3    № №

13    № №

14    № №

15    № №

Прекратить запись в ЕГРН и право собственности ФИО52 и ФИО53 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через суд его принявший в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 28.03.2023 года.

Председательствующий                                  С.Е. Рякин