Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2378/2021 ~ М-2432/2021 от 23.06.2021

    УИД 31RS0022-01-2021-004013-70            Дело № 2-2378/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 сентября    2021 года                            г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

При секретаре Ереминой Ю.С.

С участием представителя истцов Валешной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владыкиной Мадины Саидмагомедовны, Магомедовой Татьяны Николаевны к МКУ «Городской жилищный фонд», администрации г. Белгорода, Ветрову Михаилу Викторовичу, Стариковой Нине Тимофеевне, Самойленко Валентине Ивановне о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Владыкина М.С. является нанимателем, а Магомедова Т.Н. членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>.

        Истцы обратились в суд с иском, указав, что предыдущими нанимателями жилого помещения произведена его перепланировка и реконструкция, просят сохранить в квартиру № 1 (<адрес>) общей площадью 89,1 кв.м., согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Белоблтехинвентаризация» от 02 сентября 2020 года, с учетом возведения пристроек под лит. А1 - состоящую из помещений: помещения № 4 - комната жилая площадью 16,9 кв.м., и помещения № 5 - санузел площадью 2,3 кв.м.. № 6 - коридор площадью 2,2 кв.м.; пристройка под лит. а - состоящую из помещений: помещения № 7 - комната жилая площадью 11,5 кв.м., помещения № 8 - коридора площадью 1,4 кв.м., помещения № 9 - санузел площадью 3,9 кв.м.; пристройка под лит. а 3 - состоящую из помещения № 10 - коридор площадью 5 кв.м., расположенную по адресу: Белгородская область, город Белгород, переулок Павлова, дом № 5, в реконструированном и перепланированном состоянии; признать за Владыкиной М.С. и Магомедовой Т.Н. право пользования жилым помещением - <адрес>, общей площадью 89,1 кв.м., согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Белоблтехинвентаризация» от 02 сентября 2020 года, на условиях договора социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, представитель истцов Валешная Е.А. поддержала заявленные требования.

Ответчики, представители ответчиков администрации г.Белгорода, МКУ «Городской жилищный фонд», представитель ООО «БКСМ» в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, возражений на исковые требования не направили.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, на основании договора социального найма от 04 декабря 2012 года Владыкина М.С. является нанимателем, а Магомедова Т.Н. членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно договору истцам предоставлено жилое помещение общей площадью 44,9 кв. м, жилой 34 кв. м.

Как следует из пояснений истцов после передачи квартиры по ордеру дедушке истца, им, а также дядей истца с целью улучшения жилищных условий самовольно произведена перепланировка и реконструкция квартиры путем возведения пристроек под лит. А1, а, а3.

Из представленных суду технических паспортов жилого помещения следует, что данная квартира уже в 2004 году имела большую площадь в связи с проведением ее реконструкции, таким образом, на момент передачи истцам муниципального жилого помещения оно имело иную площадь.

Согласно пояснениям представителя истцов, до реконструкции жилое помещение не соответствовало требованиям, предъявляемым к помещениям, предназначенным для проживания граждан, не было обеспечено инженерными системами. В доме расположено 4 квартиры, собственниками оставшихся 3-х квартир также были проведены аналогичные перепланировки с целью улучшения жилищных условий, ввиду отсутствия квартирах санузлов и ванных комнат.

Собственником требований о приведении жилого помещения в первоначальное состояние ни истцам, ни предыдущим нанимателям не предъявлялось.

Как следует из искового заявления, истцам отказано во вводе реконструированного жилого помещения в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство, получить разрешение на строительство пристроек (реконструкцию) истец не могла, так как оно получается до осуществления строительства, ее родственники разрешения на строительство пристроек не получали.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцом такое согласие получено от всех собственников многоквартирного дома, что подтверждается протоколом собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме от 21 декабря 2016 года, их письменным согласием, возражений на иск от собственников иных квартир в многоквартирном доме, привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков, не поступило.

Согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, земельный участок под многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 31:16:0206010:252, замежеван и поставлен на кадастровый учет, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с заключением, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № 000079 от 08 сентября 2021 года, строительство по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы ООО «М2ЭкспертПроект» от 15 апреля 2021 года жилое помещение квартира №1 с выполненными пристройками А1, а, а3 и произведенными перепланировками согласно техническому паспорту ООО «Белоблтехинвентаризация» от 02 сентября 2020 года соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, регламентирующих строительную деятельность. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома с пристройками следует считать работоспособным, строительные конструкции не имеют дефектов и повреждений, препятствующих их эксплуатации по назначению, прочность, жесткость и несущая способность строительных материалов и конструкций обеспечена, жилое помещение соответствует требования безопасной эксплуатации, не создает препятствий в пользовании прилегающими жилыми помещениями, проездами, пешеходными дорожками, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не оказывают отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность, при условии своевременного проведения текущих и капитальных ремонтов, не нарушены требования строительных правил.

Согласно выписке из ИСОГД от 05 августа 2020 года земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом расположен в территориальной зоне инвестиционно-производственного развития (П4), а также в границах санитарно-защитной зоны от ООО «БКСМ».

ООО «БКСМ» в судебное заседание не явилось, возражений против исковых требований не направило.

Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН).

Согласно разделу VII СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункты 4.2 и 4.3 СанПиН).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления санитарно-защитных зон).

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).

Доказательств установления санитарно-защитной зоны от ООО «БКСМ» в соответствии с существующим порядком, а именно заключения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации суду не предоставлено.

Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, частей 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Земельное и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК Российской Федерации), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд принимает во внимание, что сохранение данного жилого помещения в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, помещение квартиры после выполнения перепланировки соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, признании членом семьи нанимателя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Владыкиной Мадины Саидмагомедовны, Магомедовой Татьяны Николаевны к МКУ «Городской жилищный фонд», администрации г. Белгорода, Ветрову Михаилу Викторовичу, Стариковой Нине Тимофеевне, Самойленко Валентине Ивановне о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру <адрес> общей площадью 89,1 кв.м. согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Белоблтехинвентаризация» от 02 сентября 2020 года, с учетом возведения пристроек под лит. А1 - состоящая из помещений: помещения № 4 - комната жилая площадью 16,9 кв.м., и помещения № 5 - санузел площадью 2,3 кв.м.. № 6 - коридор площадью 2,2 кв.м.; пристройка под лит. а - состоящая из помещений: помещения № 7 - комната жилая площадью 11,5 кв.м., помещения № 8 - коридора площадью 1,4 кв.м., помещения № 9 - санузел площадью 3,9 кв.м.; пристройка под лит. а 3 - состоящая из помещения № 10 - коридор площадью 5 кв.м.

Признать за Владыкиной Мадиной Саидмагомедовной и Магомедовой Татьяной Николаевной право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, общей площадью 89,1 кв.м., согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Белоблтехинвентаризация» от 02 сентября 2020 года, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 27 сентября 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>