Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-183/2020 от 11.02.2020

Судья Новожилова И.Н. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

город Владивосток ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя генерального директора АО «Дальневосточного научно-исследовательского, проектно-изыскательного и конструкторско-технологического института морского флота» Семенихина Я.Н. – Плотникова М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Дальневосточного главного управления Центрального Банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо генеральный директор АО «ДНИИМФ» Семенихин Я.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.19 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в сумме ... руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Семенихина Я.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель Семенихина Я.Н. - Плотников М.А. просит решение суда изменить, принять по делу новое решение - признать совершенное правонарушение малозначительным, либо назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Семенихина Я.Н. - Плотникова М.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Дальневосточного ГУ ЦБ РФ - Соловьевой С.В., прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных ст.19.7.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. В силу пункта 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации.

Согласно статье 90 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 91 Закона № 208-ФЗ установлено, что при отказе в доступе к документам должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа.

Дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов, указанных в настоящем пункте, устанавливаются нормативными актами Банка России (пункт 11 статьи 91 Закона № 208-ФЗ).

Согласно пункту 12 Указания Банка России от 22 сентября 2014 года № 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» в случае отсутствия в распоряжении акционерного общества документов акционерного общества, Требование о предоставлении которых поступило от правомочного лица, акционерное общество обязано в течение семи рабочих дней с даты предъявления Требования сообщить такому лицу об отсутствии запрошенных документов акционерного общества, и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в акционерное общество или восстановлены.

Таким образом, на акционерное общество возложена обязанность по ознакомлению акционера с необходимыми документами общества в установленный срок, а также обязанность по предоставлению копий соответствующих документов, либо по сообщению информации о причинах отказа в предоставлении документов.

Как следует из материалов дела, Ксионжер Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является акционером АО «ДНИИМФ», владеющим ... акциями Общества, что составляет ....

ДД.ММ.ГГГГ АО «ДНИИМФ» получено требование Ксионжера Е.Н. о предоставлении копий ряда документов, а именно: оборотно-сальдовой ведомости по счету ... годы помесячно; штатного расписания за ... годы; договоров аренды имущества (движимое, недвижимое) действующих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, договоров на оказание услуг за ... годы; протоколов заседаний совета директоров, заседаний ревизионной комиссии, заседаний коллегиального исполнительного органа за период ... годов, судебные акты по спорам, связанным с созданием Общества, управлением или участием им, а также распоряжение АО «ДНИИМФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Форма предоставления копий документов согласно Требованию от ДД.ММ.ГГГГ, лично на руки под роспись.

Учитывая положения пунктов 9 и 11 статьи 91 Закона «Об акционерных обществах», пункта 3 Указания Банка России № 3388-У у Общества возникла обязанность рассмотреть Требование от ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно предоставить Заявителю копии документов или направить уведомление о причинах непредставления и/или отказа в предоставлении копий документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, полученное представителем Заявителя ДД.ММ.ГГГГ, АО «ДНИИМФ» уведомило его о продлении срока исполнения Требования на 20 дней. Вместе с указанным письмом ДД.ММ.ГГГГ представителем Заявителя по Требованию от ДД.ММ.ГГГГ получены иные документы.

С учетом порядка и условий представления копий документов, продления срока на предоставление документов, Требование от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Копии документов по Требованию от ДД.ММ.ГГГГ получены Заявителем ДД.ММ.ГГГГ, за исключением договоров на оказание услуг за ... годы, которые в указанный период не заключались.

В нарушение п.9 ст. 91 Закона «Об акционерных обществах» информация о не заключении договоров на оказание услуг в запрашиваемом периоде не доведена до заявителя обществом в порядке, установленном законодательством РФ об акционерных обществ, чем нарушен порядок предоставления информации по требованию от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина генерального директора АО «ДНИИМФ» Семенихина Я.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями Ксионжера Е.Н. о предоставлении копий документов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответами АО «ДНИИМФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, предписаниями Банка России от ДД.ММ.ГГГГ иными материалами дела.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая положения ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах», в соответствии с п.10.1, 10.3 Устава АО «ДНИИМФ», а также выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором АО «ДНИИМФ» является Семенихин Я.Н.

Доказательства того, что должностным лицом - генеральным директором АО «ДНИИМФ» Семенихиным Я.Н. предпринимались какие-либо меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства об акционерных обществах, не представлены. Также не представлены доказательства того, что у генерального директора отсутствовала возможность соблюсти требования законодательства.

Наказание Семенихину Я.Н. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении.

Доводы жалобы о том, что правонарушение может быть отнесено к малозначительным, либо о возможности замены административного штрафа на устное замечание, а также о незаконности привлечения Семенихина Я.Н., как должностного лица АО «ДНИИМФ» к административной ответственности по ч.1 ст.15.19 КоАП РФ отклонены в постановлении по делу об административном правонарушении с указанием мотивов, а также, являлись предметом проверки судьи районного суда и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену, изменение решения судьи по делу не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.19 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «ДНИИМФ» Семенихина Я.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Плотникова М.А. - без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко