Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2020 ~ М-72/2020 от 03.02.2020

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Владимировой Н.В., с участием представителя ответчика Волкова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихоновой Любови Христофоровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и признании права на назначение пенсии,

установил:

Тихонова Л.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и признании права на назначение пенсии.

Иск мотивирован тем, что решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагает, что периоды ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской клинической больницы подлежат включению не в календарном, а льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, кроме того подлежат в включению в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры Старопогореловского детского сада, заведующей Старопогореловского ФАП в льготном исчислении: 1 года как 1 год и 3 месяца. Кроме того, ответчиком неправомерно не включены в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, трудовые отношения с ней не прерывались. Уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики от дата не законным;

включить в специальный стаж Тихоновой Л.Х. следующие периоды работы:

- с применением льготы «1 год как 1 год и 6 месяцев» период работы с 05.07.1991г. по дата (1 год 4 месяца и 3 дня) в должности медицинская сестра хирургического отделения стационара ГБУЗ ..... «Городская клиническая Больница №» ... как 2 года и 4 дня;

- с применением льготы «1 год как 1 год и 3 месяца» период работы в должности медицинской сестры ... детского сада Муниципального учреждения «Управление образования администрации Муниципального образования «...» ... с дата по 15.01.1995г. (2 года 1 месяц и 6 дней) как 2 года 7 месяцев 14 дней;

- с применением льготы «1год как 1 год и 3 месяца» период работы в должности заведующий Старопогореловского ФАП ГУЗ «... больница» ... с дата по дата (1 года 1 месяц и 20 дней) как 1 год 5 месяцев 2 дня;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата (1 месяц 25 день), с дата по дата (1 месяц 25 дней), с дата по дата (1 месяц 2 дня), с 11.05.2016г. по 11.06.2016г. (1 месяц и 1 день), всего (5 месяцев 23 дня);

признать Тихонову Л.Х. приобретшей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения дата и обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики назначить трудовую пенсию по старости на льготных условиях с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Истец Тихонова Л.Х. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) Волков В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Бюджетное учреждение «Батыревская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии извещено о времени месте рассмотрения дела. От главного врача Т в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя учреждения, принятие решение оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица МУ «Управление образования администрации Муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 7», ГУЗ «Вешкаймская районная больница», извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

От начальника МУ «Управление образования администрации Муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области Д поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Управления.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано хирургическое отделение стационара, а в числе наименований должностей - должность операционной медицинской сестры, включая старших.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, должность операционной медицинской сестры, включая старших.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривалось льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров (пункт 2).

Как следует из материалов дела истец Тихонова Л.Х., дата года рождения, дата обратилась в УПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – Чувашии (межрайонное) от дата № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что фактическая продолжительность специального стажа на день обращения за назначением пенсии составляет 24 года 9 месяцев 3 дня, при требуемом стаже 30 лет.

Ответчиком принято к зачету в специальный стаж истца по состоянию на дата в том числе:

- период с дата по дата год в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городская клиническая больница № в льготном исчислении,

- период с дата по дата – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской клинической больницы № в календарном исчислении,

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды:

- с дата по дата в должности медицинской сестры ... детского сада,

- с дата по дата в должности заведующей ... ФАП,

- курсы повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

С указанным решением истец не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда № от дата, выданной Городской клинической больницей № ..., Тихонова Л.Х. с дата по дата работала в должности медсестры хирургического отделения стационара.

В период с дата по дата Тихонова Л.Х. находилась в отпуске по беременностям и родам, с дата по дата - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких данных, учитывая, что периоды отпуска Тихоновой Л.Х. по уходу за ребенком до 1,5 лет имели место в период ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения, включенный в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и были использованы истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, данный период также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры .... детского сада с применением льготного исчисления: 1 год как 1 год и 3 месяца, суд приходит к следующему.

Постановлением ... от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».

Данное Постановление ... от дата № утратило силу с дата в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света ... по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ... № от дата, действовавший с дата до дата, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № от дата, действовавший и применявшийся до дата, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно- эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от дата, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Ж в должности медицинской сестры в детском саду после дата включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Медицинские сестра таких учреждений как детские ясли и детские сады в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Следовательно, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от дата №, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением ... РФ от дата № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детском саду.

Таким образом, в период до дата действовали утвержденные Постановлением ... № от дата Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с дата согласно Постановлению Правительства РФ N 953 от дата, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением ... N 464 от дата, трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-О и от дата №-О-О).

При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до дата. С дата было введено в действие постановление ...-Правительства Российской Федерации от дата №, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты постановления ... от дата №. В остальной части во включении спорного периода работы в должности медицинской сестры Старопогореловского детского сада в специальный страховой стаж истца отказать.

Доводы истца со ссылками на осуществление ею медицинской деятельности по охране здоровья детей, не могут являться основанием для удовлетворения требований истца в силу приведенных положений пенсионного законодательства.

Также нельзя признать правомерной ссылку истца на осуществление ею медицинской деятельности по охране здоровья детей и что обязанности истца по занимаемой должности аналогичны обязанностям медицинской сестры в Центральной районной больницы, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы дата по дата в должности заведующей Старопогореловского ФАП, суд приходит к следующему.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца с дата по дата она работала в должности заведующей Старопогореловского ФАП.

Должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактически истец, работая в Старопогореловском ФАПе выполняла обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера – то есть по той должности, которая включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в том числе, и лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При таких обстоятельствах, не включение спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только в связи с не корректной формулировкой в трудовой книжке истца и приказах учреждения по вине работодателя истца, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд считает доказанным, что истица в спорные периоды времени осуществляла деятельность в должности фельдшера. Неверная формулировка ее должности при внесении записи в трудовую книжку не влияет на характер выполняемых ей работ и не должна являться препятствием для применения льготного порядка исчисления трудового стажа, в связи с чем отказ пенсионного органа следует признать незаконным, требования истицы о включении в ее специальный стаж спорных периодов с применением коэффициента 1,3 подлежат удовлетворению.

Как следует из искового заявления, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета амбулатории ... участковой больницы, с дата по дата в должности медицинско сестры врача общей практики ... участковой больницы, с дата по дата медицинской сестры врача общей практики Тарханской врачебной амбулатории с отделением врача общей практики, с дата по дата в должности процедурной медицинской сестры Тарханской врачебной амбулатории.

Данные периоды были исключены Управлением, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от дата №.

Обжалуемым решением УПФ РФ в ... вышеуказанные периоды работы в указанных должностях, кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации, были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации администрацией БУ «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии подтверждается представленными суду выписками из приказа.

Факт начисления и выплаты истцу средней заработной платы в рассматриваемые периоды времени подтверждается представленными суду карточками.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж. При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на указанную пенсию у Тихоновой Л.Х. не имеется.

Частью 1.1 статьи 30 Закона от датаг. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указано выше, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от датаг. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании вышеприведенных согласующихся доказательств, требования истца о признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с дата и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию оставляет без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление Тихоновой Любови Христофоровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и признании права на назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 19 декабря 2019 года не законным в части.

Включить в специальный стаж Тихоновой Л.Х. следующие периоды работы:

- с применением льготы «1 год как 1 год и 6 месяцев» период работы с 05.07.1991г. по дата в должности медицинская сестра хирургического отделения стационара ГБУЗ ... «Городская клиническая Больница №» ... как 2 года и 4 дня;

- с применением льготы «1 год как 1 год и 3 месяца» период работы в должности медицинской сестры ... детского сада Муниципального учреждения «Управление образования администрации Муниципального образования «... район» ... области с дата по дата.;

- с применением льготы «1год как 1 год и 3 месяца» период работы в должности заведующий .... ФАП ГУЗ «... больница» ... области с дата по дата; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по 14.05.2003г. (1 месяц 25 день), с 23.01.2006г. по 17.03.2006г. (1 месяц 25 дней), с дата по 25.02.2011г. (1 месяц 2 дня), с 11.05.2016г. по 11.06.2016г. (1 месяц и 1 день), всего (5 месяцев 23 дня).

в удовлетворении в остальной части заявленных требований и о признании за Тихоновой Любовь Христофоровной, дата года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения дата и обязании Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики назначить трудовую пенсию по старости на льготных условиях с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.